昭苏县装备制造产业园区

• 【投资新源县】2018年新源县人民政府工作报告

  2018年1月10日在新源县第十七届人民代表大会第三次会议上巴哈提努尔•博拉提拜1月10日，新源县第十七届人民代表大会第三次会议在县影视中心开幕。新源县委副书记、政府副县长、代县长巴哈提努尔·博拉提拜作政府工作报告。各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，县人民政府在州党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，团结带领全县各族干部群众，全力应对稳定、发展两个“三期叠加”严峻挑战，顽强拼搏，砥砺奋进，全县各项事业取得了可喜成绩。预计，全县实现地区生产总值91.04亿元，增长9%；完成一般公共预算收入6.85亿元，增长16%；全社会消费品零售总额30.3亿元，增长10%；全社会固定资产投资39.67亿元，增长38.7%；城镇居民可支配收入25901元，增加1920元，增长8%；农牧民人均纯收入14747元，增加950元，增长6.9%。社会大局持续稳定，改革发展成果普惠，人民生活水平进一步提高。一年来，我们坚定不移强责任、筑根基、保稳定，社会大局持续和谐深入落实自治区党委反恐维稳“组合拳”，坚决打好“三仗一战”，实现了大事中事小事都不出。“打防管控”一体化建设全面推进。严打斗争更加有力，“挖减铲”专项行动深入推进。社会面防控网密织，人防、物防、技防“三位一体”安全保障体系进一步强化，武装拉动、武装巡逻实现常态化，“一体化联合作战平台”服务实战能力明显增强，县乡村三级综治中心规范运行，便民警务站作用充分发挥。意识形态领域反分裂斗争持续推进，民族团结创建活动成果丰硕，“民族团结一家亲”“结亲周”活动深入推进，一批单位荣获州县两级“民族团结模范单位”称号。“七五”普法深入推进，司法、行政、人民“三大调委会”作用发挥明显。安全生产形势持续向好，应急管理体系建设持续完善，人民群众的安全感持续增强。一年来，我们持之以恒调结构、抓产业、促增长，经济发展持续攀升农业经济稳步发展。一产预计实现增加值30.88亿元，增长4.1%。种植业结构持续调优，全县完成总播92.83万亩，其中粮食作物76.64万亩，特色经济作物16.19万亩。新建现代休闲观光园0.45万亩，建成小麦、甜菜等标准化种植基地27个。农业现代化进程不断推进，完成土地集中流转3万亩、高标准农田1万亩，创建国家级玉米、小麦万亩高产示范片28万亩。重大动物疫病防控落实到位，品种改良有序推进，预计全县实现牲畜存栏103.48万头，肉、奶、蛋等主要畜产品年产量分别为5.93万吨、12.77万吨、0.96万吨，同比增长5.88%、6.16%和6.26%。产业化进程不断提升，新建农民合作社3个，规范提升合作社18家，创建自治区级示范社3家、家庭农牧场8家，创建州级示范牧场2个，新建家庭牧场示范场4个。续展无公害、绿色农产品认证6个。打造林果“五千元田”1万亩，果品商品率达到70%。工业经济扎实推进。二产预计实现增加值31.67亿元，增长11.6%。预计全年完成工业总产值55亿元，实现工业增加值7.6亿元。项目建设步伐不断加快，晶科能源单晶硅棒生产、启明康源石英坩埚和石墨热场制造、和远制气气体回收等18个工业重点项目迅速推进，首冶鼎立角钢、伊菲尔服饰等8个“短平快”项目基本建成，累计完成工业固投19.3亿元。招商引资成果显著，落实项目27个，到位资金27.3亿元。中央、自治区预算内投资项目到位29项，总投资2.15亿元。重点项目有序推进，实施州直重点项目13项，完成投资21.6亿元。污水处理厂、晶科厂房二三期、孵化园基地等建设项目陆续实施，园区承载力不断增强，产业集群功能进一步提升。新增农牧业龙头企业1个，成功申报“伊犁大米”“伊犁蜂蜜”地理性标识产品，农副产品知名度不断提高。“个转企”“企升规”培育有序，完成“个转企”5家，“企升规”1家。第三产业蓬勃发展。三产预计实现增加值28.49亿元，增长11.5%。深入推进全域旅游创建，全面启动《新源县全域旅游总体规划》、《那拉提特色小镇建设总体规划》编制工作。总投资10.2亿元实施全域旅游项目34个。从事地域特产提档升级人数达到6930人。成功举办中国•那拉提草原文化旅游节、冰雪旅游文化节系列活动。全年接待游客229万人，旅游综合收入15.6亿元，同比增长34.7%。全县餐饮、购物、娱乐产业集聚效应凸显，新增市场主体2867户、注册资金11.8亿元，22家寄递公司入驻物流园。一年来，我们坚持不懈树理念、抓规划、重投入，人居环境持续改善城乡建设协调推进。坚持规划先行，完成城市色彩等五个专项规划编制。围绕打造“新源公园”，投资1.2亿元，改造提升城市道路及巷道21.9公里、新增绿化面积4.3万平方米、铺装人行道2.9万平方米，新建各类管网15.4公里，新增供热面积32万平方米。全面完成27个十字路口景观绿化、城北菜市场和啤酒一条街改造翻新、人民广场和行政中心亮化等工程。投资1.5亿元，发放环卫车130辆、垃圾收集设备6320个、安装路灯4015盏，城乡人居环境明显改善。1550户棚户区改造项目全面启动，亚麻厂小区、洪土拜村危房改造顺利实施。城市管理行政执法局挂牌成立，城市精细化管理水平逐步提升。撤县设市工作扎实推进。那拉提镇成功列入国家第二批特色小镇。生态环境持续改善。全面推进“生态新源”建设，环境保护成效显著。办结中央第八环保督察组转交的环境信访投诉案件，一批突出环境问题得到有效解决。污染减排年度任务全面完成，餐饮业煤改气逐步推进，油烟净化器安装全面启动，空气优良率达到99.18%。有序推进“河长制”工作，关停非法采砂企业31家，拆除机械器具33台（套），河道砂场有效整治。关闭整治砖厂18家。新增高效节水灌溉面积2.6万亩，水资源利用率有效提高。绿化美化持续落实，完成植树造林2.6万亩，全县森林覆盖率达到15.18%。完成草畜平衡636万亩、禁牧48万亩，治理毒害草39.15万亩，草原奖补政策全面落实。完成新源县生态文明示范县创建规划编制工作，创建自治区级生态村41个，州级生态乡镇4个。一年来，我们矢志不渝抓保障、惠民生、促和谐，人民福祉持续增强惠民举措成效明显。全年实现民生投入22亿元，占公共财政支出的80%以上。新修县乡道路280公里，完成农村牧道300公里，新建和改造防渗渠道106.54公里，完成安居富民房4300套，2.9万人安全饮水问题妥善解决，天然气入户新增830户，城乡居民用电同网同价政策稳步推进。投入援疆资金1.14亿元，实施7大类20个援疆项目，援疆惠民成果普惠。脱贫攻坚不断深入，3个贫困村整体退出，2140户7840名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率下降到0.12%。科教文卫统筹推进。科技下基层活动深入开展，累计培训农牧民6.8万人次，申请专利63项，新增科技示范园15个。教育教学质量全面提升，学前三年免费教育入园率达到100%，义务教育巩固率达95.8%以上，“初升高”升学率达95.02%，国家通用语言文字教学顺利推进。60所城乡幼儿园投入使用，23所薄弱学校提升改造工程如期完工。文化惠民工程有序推进，61个村级文化广场建设顺利实施，农村电影放映2654场，文艺下乡演出90场，赠送图书、音像制品、期刊共6125册。医药卫生体制改革初见成效，公立医院药品零差率销售全面落实，县乡医联体试点工作稳步开展，75所村卫生室改造升级基本完成。第二轮25.83万人全民健康体检工作圆满完成。坚持国家计划生育政策不动摇，人口和计划生育利益导向机制逐步健全，为10316人（户）发放各类奖励扶助资金1614.31万元。社会保障更加充分。千方百计扩大就业，新开发就业岗位6380个，实现城镇就业再就业5619人，“零就业”家庭保持动态清零。转移农村富余劳动力7.51万人次，劳务创收5.01亿元，172名南疆籍转移劳动力稳定就业。完善动态管理下的应保尽保、应退尽退，发放城乡低保13.43万人次4458万元。城乡居民基本养老保险全程电子化全面实施，“五大保险”参保人数达40.14万人次，征收基金5.5亿元，支付各类待遇7亿元。全县五保老人集中供养236人、孤儿集中收养50人。市场监督管理工作不断加强，民兵、人防、档案、老龄、气象、外事侨务、爱国卫生、政府采购、语言文字、工青妇、残疾人、红十字会等工作得到全面提升。一年来，我们驰而不息转作风、提效能、优服务，自身建设持续加强党的十九大精神学习宣传活动全覆盖，“学转促”活动深入开展，发声亮剑活动无盲区，政治纪律和政治规矩严格执行，各级公职人员“四个意识”显著增强。“放管服”改革全面深入，行政审批制度改革持续深化，全县建立权责清单2569项，取消行政许可类15项。自觉接受人大、政协和社会各界监督，依法向人大常委会报告政府履职情况和法律法规执行情况，定期向政协通报全县经济社会发展情况，办理人大代表议案2件、建议56件，政协委员提案44件，办复率100%。依法行政、政务公开等工作开展有力。中央八项规定不折不扣落实，党风廉政建设“一岗双责”严格执行，一批违规违纪违法案件得以有效查处，反“四风”、破“四气”成效明显。各位代表，刚刚过去的一年，取得的成绩实属不易。这些成绩的取得，得益于州党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、政协及各位代表、各位委员的监督支持，凝聚着全县各族人民的智慧和汗水，饱含着扬州人民和援疆干部无私奉献的深情厚谊，汇集了驻县团场、武警部队、解放军官兵及各单位融合发展、共保稳定的强大力量。在此，我代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线上的各族干部群众、公安民警、团场职工、社会各界人士，向驻县武警官兵、解放军指战员，向驻县单位的干部职工，向援疆干部和人才表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与州党委、政府和县委的要求，与人民群众的期盼仍有差距。突出表现在：一是维稳形势依然严峻复杂，意识形态领域反分裂斗争还需持续用力；二是经济下行压力依然较大，经济总量小，产业结构调整缓慢和项目落地难的问题突出，推进产业转型升级和经济可持续发展的任务艰巨；三是保障改善民生力度仍需加大，城乡基础设施建设、脱贫攻坚、农牧民增收都还面临不少困难，统筹发展与生态环保协调推进的压力依然较大；四是政府自身建设仍需加强。政府工作与新时代的新要求还有一定的差距，人才结构性短缺较为突出。一些干部作风不实、服务意识不强、行政效能不高等现象依然存在。针对这些问题，我们要高度重视，努力在“查补促”上下功夫，变压力为动力，大气魄深化改革、大手笔推进建设、大踏步加快发展。2018年工作安排2017年，是具有划时代意义的一年。党的十九大胜利召开，盛况空前、举世瞩目。大会确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，开启了夺取中国特色社会主义伟大胜利的新征程，描绘了建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟蓝图，吹响了实现第一个百年目标、向第二个百年目标前进的号角，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景，全县上下倍受鼓舞，倍感振奋，信心满怀。中央经济和农村工作会议胜利召开，是指导我们做好当前和今后一个时期经济和农村工作的总遵循。自治区党委九届四次全体会议，对今后一个时期新疆经济社会发展做出了顶层设计，州党委工作会议明确了今后一个时期着力构建“一圈一级三轴”新格局的发展目标和2018年的重点任务，刚刚闭幕的县委十一届十次全委（扩大）会议明确提出了“三个阶段性规划”、努力建设新时代“六个新源”的宏伟目标及2018年的工作任务，蓝图已绘就，奋进正当时。我们更加深刻认识到决胜全面建成小康社会、实现社会稳定和长治久安是全县各族干部群众的共同福祉，人民群众日益增长的美好生活需求是我们奋勇前进的不懈动力，解决好发展不平衡、不充分问题是我们的第一要务。各位代表，2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放四十周年，更是维稳常态化关键之年。我们将坚持理念引领、问题导向，按照县委工作报告提出的目标任务，一年接着一年干，一件事情接着一件事情办，全力做好保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力开创新时代“草原明珠”新源精彩篇章。2018年总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，常态化落实各项维稳措施，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，突出打好“三大攻坚战”，全力做好“九项重点工作”，主动融入“丝绸之路经济带”核心区和伊犁州“一圈一极三轴”新格局，全力以赴抓好稳定发展各项工作，为建设“平安、畅通、幸福、智慧、健康、美丽”新源而不懈奋斗！2018年工作目标：社会大局持续稳定，经济发展稳中有升，全年国民生产总值力争突破100亿元，增长8%，其中第一产业增加值33.43亿元，增长4.6%；第二产业增加值35.89亿元，增长7.9%，第三产业增加值32.13亿元，增长10.8%；规模以上工业增加值9.4亿元，增长10%。一般公共预算收入7.5亿元，增长10%。社会消费品零售总额32.8亿元，增长8.25%。完成全社会固定资产投资45.5亿元，增长14.7%。城镇居民可支配收入27901元，较上年增加2000元，增长7.7%；农牧民可支配收入达到15927元，较上年增加1180元，增长8%。居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在12.5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内。民族团结更加牢固，宗教领域和睦和谐，民生福祉持续改善，脱贫攻坚成果扩大，生态环境持续优化，政府自身建设全面加强，各项事业迈上新台阶。围绕上述目标，我们将重点抓好以下十个方面的工作: 一、聚焦总目标，坚持综合施策，全力维护社会大局稳定紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，持续打好维稳“组合拳”，做到“三个联动”，落实“四句话”要求，做好“4+1”件事，确保“三不出”，实现“二年巩固”目标。坚决抓好严打斗争。坚持以打开路，以“挖减铲”专项行动为抓手，持续深化严打专项行动，打团伙、打现行，下重手、出重拳，发现一个、摧毁一个，斩草除根、不留后患。充分发挥平台作用。加快完善一体化联合作战平台建设，提高对数据的分析、加工和深度运用，通过不同渠道印证、关键要素碰撞、数据串并分析，最大化挖掘情报使用价值，不断推进审讯深挖与技术手段有效衔接，实现“情报―线索―案件”快速转化，切实做到打有目标、防有重点，不断提升预测预警预防能力。强化社会面防控。全面落实机关干部轮流驻村（社）、乡镇工作力量下沉，最大限度把群众团结在党和政府周围，持续推进发声亮剑活动深入开展，扎实做好群众工作。坚持警力跟着警情走、警情跟着科技走，科学设置警力和线路，精准常态开展军警兵民武装拉动，确保维稳力量随处可见。强化人员密集场所、重点区域、重要部位安全防范，健全视频监控系统，着力推进“雪亮工程”进村入户，织密织牢社会面防控网络。提升社会治理水平。以“信访责任年”为抓手，坚持“主动介入、事要解决”，采取“联席会议、集中接访、归口分流、跟踪监督、失职问责”方式，妥善化解疑难信访积案。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故。扎实做好防灾减灾救灾工作，保障各族群众的生命财产安全。全面推进平安创建，力争年内完成1个自治区级、1个自治州级平安乡镇创建，不断提升群众的安全感。 二、聚焦总目标，坚持稳中求进，确保经济更好更快发展坚持稳中求进的经济工作总基调，牢固树立“五大发展理念”，深入推进供给侧结构性改革，稳增长、调结构、转方式，振兴实体经济，深化创新驱动，完善政策措施，实现增长速度与经济质量、发展效益同步提升。 （一）加快农业现代化发展。围绕中央乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以农牧业增效、农牧民增收为核心，大力发展农业农村经济。力争实现一产增加值增长4.6%，达到33.43亿元。一是不断优化农业产业结构。围绕“稳粮、兴特、强畜、优果”的思路，持续优化农业产业结构。认真落实粮食安全县长负责制，小麦面积保持在34万亩，总产稳定在15万吨以上。合理调减玉米种植面积，增加经济作物比重，力争“粮、经、饲”的比例达到39:20:41。积极推进制种玉米、中草药、香料等特色种植，力促特色经济作物种植面积达到17万亩。优质林果种植面积稳定在4万亩左右，果品总产量达1.1万吨以上、商品率达到80%。扎实推进“四良一规范”，全面加强动物防疫、科学养殖等体系建设，确保重大动物疫病免疫率达到100%。坚持“新疆褐牛、伊犁马、哈萨克羊”本地良种调整方向，继续实施“增牛减羊保马”畜群结构调整战略，力争2018年牲畜出栏104.9万头（只），家禽出栏113.8万羽，产肉6.34万吨，产奶13.23万吨，产蛋1.01万吨。二是不断提升农业产业化水平。着力提升农业市场开拓能力和加工转化能力，抓好农业新业态下的去库存、补短板、保安全、育主体等工作。推进农业产业供给侧结构性改革，年内完成强筋、弱筋5个冬春小麦品种引种及20万亩绿色小麦标准化基地建设；强化农产品产地管理和品牌化建设，年内完成“三品一标”认证无公害产品2个、绿色产品1个、有机农产品1个，力争培育州级龙头企业1家；充分发挥适度规模经营的示范引领作用，鼓励与推动以元利恒为代表的新型经营主体规模化、集约化流转经营耕地10万亩；吸引和鼓励以“花海那拉提”“锦州生态农业观光园”等为代表的社会资本进入农牧业领域，从事 一、 二、三产业融合发展，年内申报国家级休闲观光园1个，新建休闲农业经营组织10个、畜牧合作社5个。三是不断完善农业产业服务。加快推进总投资1.16亿元的农田水利建设项目前期工作，加大中低产田改造力度，继续实施移民生产区土壤改良工作，力争完成总投资1260万元的1万亩高标准农田建设。突出抓好科技运用建设，加大培训力度，年内完成农民培训6.8万人次，培育新型职业农民100人。实施基层干部培训工程，努力打造一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍。狠抓农产品质量安全，完善县乡检测体系，新建乡镇监管站5个，全县农产品检测合格率达到98%以上。大力推广先进适用农机化技术及装备，率先在全州创建小麦、玉米主要农作物全程机械化示范县。扎实推进农村集体产权制度改革，年内基本完成15个乡镇（场）农村土地承包经营权确权登记颁证和土地清理工作。 （二）加快新型工业化发展。围绕构筑多极支撑、多元发展的特色产业体系，着力在转型升级、延伸链条、增强后劲上下功夫。力争实现二产增加值增长7.9%，达到35.89亿元。一是改造提升传统产业。筑牢钢铁产业主阵地，力促首钢1260立方米高炉和180平方米烧结项目建设，推进伊钢、鑫源矿业洞采项目尽快实施，引导钢铁产品供给侧结构调整，大力引进和培育管材制造、钢结构、钢筋焊接网、丝网等项目；强化白酒产业竞争力，围绕打造“新疆白酒第一县”品牌，支持白酒企业开发新产品、拓展新市场，提高新源白酒产品知名度。二是发展壮大优势产业。激发农畜产品加工新动力，拓展和延伸农副产品产业链，依托福润德、伊哈牧场、康寿食品、伊品酪等农畜产品龙头企业激发农副产品加工业辐射效应，有效推进农业产业化进程。拓展机械制造新领域，依托首冶鼎立提升装备水平，实施总投资7500万元高速护栏、角钢非标件生产项目，重点推进金诚佳业、首冶鼎立总投资4亿元的镀锌项目建设。三是大力培育新兴产业。抢占生物制药新高地，抓住新姿源生物制药FDA认证机遇，以此为龙头，推进结合雌激素原料药在欧美市场取得突破，积极引进动物骨、血利用、植物精华萃取等生物制药项目。全力推动晶科能源三倍增计划顺利进行，力争年内实现7GW单晶硅棒生产规模，完善光伏产业链配套，密切跟踪波司登多晶硅项目，力促早日落户新源。精心培育“企升规”“个转企”工程，力争年内实现“企升规”2个，实现“个转企”3家。 （三）加快现代服务业发展。坚持以全域旅游带动三产提质，持续推进“旅游+”融合发展，着力构筑生产和生活并重、现代和传统并举的精细化服务业。力争实现三产增加值增长10.8%，达到32.13亿元。一是加快全域旅游发展进程。以创建国家级旅游度假区、国家全域旅游示范县为重点，加快构建“一核、二线、六组团”旅游空间布局。编制完成《新源县全域旅游总体规划》、《那拉提特色小城镇总体规划》等14项重点旅游专项规划，加快推进那拉提景区151公里道路、高速观光索道等5大类23个项目建设。不断拓展全域旅游发展空间，培育黄金旅游线路，积极探索白沟、萨哈等景区景点的开发，开辟低空飞行线路。全力推进那拉提特色小镇建设，重点培育采摘等特色旅游康养产业，丰富旅游产业体系。二是提升全域旅游服务水平。积极营造全域旅游“共建、共享”氛围，深化县域旅游管理服务体制机制，健全“3+X”综合执法体系，整治规范旅游市场秩序，全面提升旅游服务形象。充分挖潜乡村旅游资源和禀赋，深化旅游富民惠民，支持农业观光、农（牧）家乐、民宿、乡村旅游等新业态，新增星级酒店2家，创建星级农（牧）家乐12家。加大精准旅游宣传促销力度，加强与江苏省的区域旅游合作，力争旅游人数突破580万人次，实现旅游收入20亿元。三是拓展服务业发展空间。积极发展现代物流业，进一步完善仓储等配套服务，规范整合全县物流快递企业，统一管理，实现产业“由散变强”。大力培育消费热点，支持发展特色餐饮、家政服务、健康养老、文化体育、休闲娱乐等新业态。合理布局商业网点，优化配置市场资源，规范发展餐饮住宿、休闲娱乐、交通运输、中介服务等生活性服务业。支持发展电子商务、信息咨询等新兴服务业，促进三产发展提速、比重提高、层次提升。 （四）加强投资拉动促发展。不断完善体制机制，强化管理服务，汇聚优质资源，促进经济社会持续快速发展。一是狠抓项目工作。紧抓中央投资重点向现代农业、公共服务、生态建设、环境保护等领域倾斜的机遇，围绕社会治理、脱贫攻坚、安居富民等八大领域投资动向，力争国家、自治区项目到位资金超过1亿元。将固定资产投资作为经济发展的重中之重，按照“分级负责、行业主管、分工明确、协调顺畅”的要求，形成横向到边、纵向到底的工作体系，确保实现固定资产投资45.5亿元。扎实做好“十三五”规划中期评估，全面完成规划修编工作。二是全力招商引资。抓住产业转移有利时机，强化项目引进机遇意识，围绕主导产业和优势资源，瞄准大企业，盯住大项目，坚持“引资、引才、引智”相结合，着力引进一批投资强度大、市场前景好的项目，迅速推进钢铁板材、管材、棒材、线材向下游拓展，新能源产业链条不断延伸，确保年内招商引资到位资金20亿元。三是完善园区平台。加快园区规划修编工作，持续推进园区道路、标准厂房等基础设施建设，确保污水处理厂年内建成运营。围绕园区产业特色、功能布局、集群规模，积极引进税收功能强、劳动力密集型和环保科技型工业项目，全面提升园区承载力和项目吸引力，打造园区在招商中的主阵地作用。 （五）提升财税保障促发展。以深化财税改革为主线，持续调结构、补短板、破难题，切实做好发展支撑保障。一是强化财税收支。积极筹建县域综合治税平台，加强国地税联合协调机制，提高科学征管水平。推行非税收入精细化预算管理，对国有土地出让金及城市配套费等政府性基金收入依法应收尽收。围绕基本县财力、生态功能区、产粮大县等方面提前谋划，捕捉财政资金投向，全力争取上级财政资金。进一步优化支出结构，优先保稳定、保运转、保民生，大力压减“三公经费”等一般性支出，切实提高资金使用效率。二是深化改革引领。建立政银企协调机制，完善县域信用体系建设，继续落实好各项减税降费政策，用好用足国家一系列金融融资优惠政策，支持实体经济发展，切实减轻企业负担，培育发展新动力。理清思路，提前谋划，规范推进PPP项目，坚决杜绝违规举债搞建设。加强金融市场管理，提升融资担保机构服务能力和服务规模，充分发挥融资机构撬动作用，做好招银进县工作，打造金融融资新格局。三是加强国有资产（资源）管理。完善财政结余结转资金定期清理制度，盘活存量和结余财政资金，科学有效配置国有资产、资源，实现效益最大化。积极谋划组建旅游、交通、水利、城建等领域各类投融资公司，切实做好“三资三化”工作。 三、聚焦总目标，坚持改善民生，不断提升群众幸福指数坚持以人民为中心，把民生改善摆在突出位置，确保发展成果更多、更公平的惠及全社会。把县财政支出80%以上的资金用于保障和改善民生，不断满足全县各族群众日益增长的美好生活需要，让各族群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （一）坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，始终对标真脱贫、脱真贫总要求，围绕“五个一批”“六个精准”，以“十大专项行动”为突破口，突出产业扶贫造血、援疆扶贫助力、社会帮扶带动，在确保“两不愁、三保障”的基础上，巩固5759户21580人脱贫成果，完成90户293人脱贫。统筹整合各类扶贫资金，不断加强贫困村基础设施建设，争取把贫困村打造成美丽乡村。继续把贫困人口就业作为有效的脱贫途径，搭建就业平台，加强技能培训，注重扶志与扶智结合，激发贫困群众内生动力，破除“等靠要”思想，全力遏制因病致贫、因病返贫现象，提升脱贫攻坚工作质量。 （二）强力推进科教兴县战略。深入推进科技创新，积极申请专利，全力引进高科技紧缺人才，大力推广先进实用技术，不断提高科技对经济社会发展的贡献率。推进教育现代化，促进教育公平，继续巩固教育均衡发展成果。统筹城乡教育一体化发展，力争学前三年免费教育全覆盖，义务教育巩固率达到98.7%，初中毕业生升学率达到95.5%，“控辍率”控制在0.06%以内。加快普及高中阶段教育，力争高中阶段毛入学率达到90%。大力发展职业教育，加大职业教育培训力度，力争职业教育取得新突破。实施《新源县2018年―2020年校点布局规划》，优化校点布局。持续改善办学条件，稳步推进六中、八中异址新建项目，有序实施薄弱学校改造、乡村两级教师周转房建设项目。强化教育教学改革，推进国家通用语言文字教学全覆盖。进一步强化“两支队伍”建设，加大教科研力度，发挥“名校长、名师”工作室引领作用，促进教育质量稳步提升。 （三）全面推进“健康新源”建设。扎实做好第三轮全民健康免费体检工作。深化医药卫生体制改革，试点推进公立医院药品采购“两票制”，深入推进3个县级紧密型医联体建设，年内打造1个州级医联体示范点。大力推广分级诊疗制度建设，建立基层医疗机构与上级医院的双向转诊体系，引导群众回归到乡镇卫生院就诊。开展家庭医生签约服务，探索实施“1+2+2”模式，签约覆盖率达到30%以上，重点人群覆盖率达到60%以上，把所有贫困人口纳入家庭医生签约范围。多途径推进县人民医院异址新建、哈萨克医医院配套建设。坚持计划生育基本国策，严厉打击违法生育行为，逐步消除政策外生育，促进人口均衡发展。加强食品药品安全监管，扎实开展“餐桌污染”、农村食品治理等专项整治行动，确保人民群众舌尖上的安全。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，巩固国家卫生县城创建成果。 （四）统筹推进城乡社会保障。巩固自治区级创业型县市成果，着力在拓宽就业渠道、搭建就业创业平台、加强职业技能培训、提高就业质量上下功夫，年内新增就业岗位4100个，实现城镇新增就业4500人。坚持把富余劳动力转移就业作为农牧民增收最有效的途径，力争转移农村富余劳动力7.3万人次，实现劳务创收4.6亿元。建立覆盖城乡居民的社会保障体系，着力在促进城乡低保、养老保险、困难救助、医疗一体化等方面下功夫，做到“应保尽保、应付尽付、应退尽退”，确保“五大保险”参保率达到95%以上。深化“双集中”工作，进一步完善养老院设施，加快推进投资460万元的儿童福利院、儿童指导中心建设，力争有意愿的“五保”老人集中供养，孤儿集中收养。稳步推进殡葬改革，逐步推行火葬，继续巩固“乱埋乱葬”专项治理成果。筑牢社会保障安全网，支持发展慈善和残疾人事业，发挥工青妇等群团组织作用，全力保障妇女、儿童、老年人等群体的合法权益。 四、聚焦总目标，坚持城乡融合，努力建设宜居幸福家园以撤县设市为载体，统筹城乡发展，不断优化布局，完善功能，提升管理水平，改善人居环境，让人民群众生活的更方便、更舒心、更美好。 （一）提升城市建设管理水平。树立大规划理念，按照发展定位，梳理整合、调整完善各类规划，加快推进“多规融合”。完善城市功能配套，合理规划城市公厕、城区改造、绿化亮化、交通路网等布局。完成投资4.4亿元1100户棚户区改造工程。年内计划总投资1.66亿元，重点实施好新老城区改造整治工程，完成江尔森街、托海路等五条街道建设，铺装人行道6.55万平方米、铺设水电暖管网7.75千米、安装路灯178盏、新建人行道座椅500个、新设停车位300个，新增和提升改造城市绿地25.1万平方米，亮化美化恰普河支流21.65万平方米。精细管理城市，建立健全城市综合治理长效机制，规范城市执法、各类城市服务业经营行为，树立城市文明形象。深入开展城市“五乱”专项治理，进一步巩固好啤酒一条街等区域治理成果，着力打造整洁有序、环境优美的城区新貌，确保环境更整洁，出行更文明，经营更规范。 （二）全面加快“美丽乡村”建设。用城镇化繁荣农村，不断完善县域内安居富民、农村道路、垃圾处理、卫生改厕、绿化亮化等基础设施，全力推进2800户安居富民、235公里农村公路、170公里人居环境道路、100户定居兴牧工程。鼓励农牧民利用庭院、房前屋后发展“小果园、小菜园、小花园”等微田园。推进农村环境综合整治实现常态化。进一步完善美丽乡村建设实施方案和建设标准，激发主体作用，实施有效的奖补激励考核机制，每个乡镇（场）打造1―2个县级美丽乡村示范村，力争年内打造4个州级美丽乡村示范村。 五、聚焦总目标，坚持环保优先，努力建设美丽生态新源牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，以生态文明建设为核心，严守生态底线，坚决打赢污染防治攻坚战，努力创造生态和谐、可持续发展的良好环境。 （一）强化生态环境保护。全面落实大气、水和土壤三大污染防治行动，严格执行“大气十条”“水十条”“土十条”等硬要求，坚决落实“两条铁律”，严格落实项目环评和“三同时”制度，从严执行耕地保护和节约用地制度，守住红线底线。坚决落实环境保护“一票否决”制度，实行生态环境损害责任终身追究制。全力做好新源县第二次全国污染源普查工作。深入开展建筑、公共机构等重点领域节能、全民节能行动，完成县城污水处理厂、垃圾填埋场建设，确保各类污染物达标排放。切实做好做细河长制工作，对非法采砂行为严厉打击，绝不手软。 （二）加速生态工程建设。加强林地草地管护，实施天然林保护、防护林建设等生态工程，力争新增造林面积1万亩，完成野果林、野杏林生态修复2000亩，完善农田林网化建设，完成迹地造林1000亩，补齐国省道、县乡村道路缺株断行林带。统筹山水林天湖草系统治理，持续抓好巩乃斯河流域环境治理、矿山生态修复工程。扎实推进投资8.7亿元的包删可勒水利枢纽工程，力争2018年6月实现“三通一平”开工建设。加大草原保护执法力度，严厉打击非法采挖野生中草药行为。继续落实新一轮草原生态保护奖励机制政策，实现草畜平衡636万亩，禁牧48万亩，防除乌头、豚草等毒害草43万亩。常态化开展县乡村、国省道路沿线环境综合治理，推进“厕所革命”，年内完成城区公厕5座、农村公厕25座、国省道节点公厕7座、旅游公厕5座，全面提升“美丽新源”建设水平。扎实开展国家生态文明示范县创建工作，力争创建自治区级生态文明乡镇（场）12个，确保年内达到自治区级生态县创建条件。 六、聚焦总目标，坚持互助互融，持续巩固发展民族团结采取多种途径，大力宣传“三个离不开”、“五个认同”思想，深入推进民族团结宣传教育“九进”活动，用身边各族群众亲如一家、互助共融的先进典型和感人事迹凝聚民心，形成人人维护民族团结的社会风尚。持续巩固党的民族政策落实成果，深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，坚持一季一主题、一月一活动、一周一联系，制度化开展“结亲周”活动，持续推进教育系统“三进两联一交友”活动，推动各族群众勤走动、常交流、心贴心。扎实开展民族团结进步创建“细胞工程”，力争县级以上民族团结先进集体新增10%、民族团结模范个人新增5%。年内打造3个嵌入式居住示范小区，形成各族群众共居、共学、共事、共乐生动局面，像石榴籽一样紧紧抱在一起。 七、聚焦总目标，坚持依法管理，促进宗教领域和睦和顺全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国伊斯兰教中国化方向，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加大爱国宗教人士培养培训力度，突出国语学习，提高宗教人士讲经解经能力，广泛开展“两模范”“双五好”创建活动，促进宗教人士自我教育、自我约束、自我管理，努力建设一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教人士队伍。巩固清真寺合理布局、优化提质工作成果。持续推进“去极端化”，严格按照自治区统一要求，规范做好讲经解经工作，坚决确立正信、抵制极端。充分发挥基层组织作用，强化驻村管寺管委会力量，规范管好“四项活动”，引导信教群众树立公民意识。依法打击非法宗教活动，坚决整治“清真泛化”“土流”“沙化”“阿化”等问题，彻底铲除宗教极端思想滋生蔓延、传播和渗透的土壤。 八、聚焦总目标，坚持文化自信，推进文化事业繁荣兴盛继承中华民族优秀传统文化，弘扬社会主义先进文化，激发文化创新活力，推动文化事业和文化产业繁荣发展。深入实施文化惠民工程。稳步推进总投资3.5亿元的“两馆一场”项目建设，继续实施“三馆一站一场”免费开放工程，完成农村电影放映2500场，下基层演出100场，全力推进11个村级文化广场建设，扎实落实“西新工程”“东风工程”“农家书屋”、全民健身等文化惠民工程，加快构建现代公共文化服务体系建设。加快文化体育事业发展。丰富群众精神文化生活，组织举办那吾孜节文艺演出、迎新春文艺汇演、阿肯阿依特斯大会等群众性文化活动。推动群众和竞技体育蓬勃发展，举办第三届全民健身运动会、农牧民马上项目运动会、环城长跑、万人徒步、冬季滑雪、雪地足球等群体健身活动(比赛)。创新完善文化产业体系。推进“文化+”模式，打造集肖尔布拉克镇酒文化、那拉提湿地公园、七十二团红军纪念馆为一体的红色旅游文化产业体系，增强文化软实力。依法加强文化市场管理，深入实施“清源”“净网”“护苗”“秋风”“固边”五大专项行动。挖掘少数民族元素和亮点，加大非物质文化遗产保护传承力度。 九、聚焦总目标，坚持共建共荣，奏响融合发展华美乐章深入落实第六次全国对口援疆工作会议精神，悉心做好援疆干部服务保障工作，营造干事创业良好环境，确保援疆各项工作出成果、见效益。充分发挥1.15亿元援疆资金的杠杆作用，加快推进以改善民生为重点的18个援疆项目建设。挖掘和利用扬州名城优势、产业优势和信息优势，精心引进培育一批劳动密集型产业，聚焦扩大就业推进产业援疆。完善“帮带提升”工作机制，深化医疗、教育等专业人才“组团式”援疆，拓展“小援疆”模式，加强干部人才培训和交流。深入开展“扬州新源民族团结一家亲”“扬州新源文化旅游交流月”等活动，促进交流交往交融。牢固树立全县“一盘棋”思想，探索建立兵地沟通、协调、合作长效机制，全面推动兵地融合发展。大力支持驻县部队建设，切实做好新时期双拥共建工作，巩固军政军民团结大好局面。引导驻县单位增强主人翁意识，改进作风、优化服务，发挥优势、敢于担责，为新源改革发展、维护稳定和长治久安做出应有贡献。 十、聚焦总目标，坚持为民服务，打造廉洁高效法治政府进入新时代，踏上新征程。在新的一年里，县人民政府将以新气象、新作为，全力推进法治政府、诚信政府、廉洁政府建设，始终做到为人民服务，受人民监督，让人民满意。 （一）坚决维护党的领导。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，任何时候、任何情况下都与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，思想上认同核心、政治上维护核心、组织上服从核心、行动上紧跟核心，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决坚定、不折不扣地落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略和自治区、自治州党委和县委的决策部署，在实践历练中不断提高政治站位。 （二）强化思想学习意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在学懂、弄通、做实上狠下功夫，进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。不断完善“两学一做”学习教育常态化制度化，积极落实“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全面做好新源各项工作，把新源阵地守好，确保党中央确定的目标任务如期顺利实现。 （三）坚持严格依法行政。按照“法无授权不可为，法定职责必须为”原则，依法全面履行政府职能。开展综合执法体制改革试点，提高政府行政执法能力，健全科学民主依法决策机制。定期向县人大常委会报告工作，积极支持县政协履行职能，主动接受县监察委员会监督，切实做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。加大全民普法力度，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，建设社会主义法治文化。全面构建“阳光司法”机制，以公开促公正、以透明保廉洁、以责任树公信，塑造人民群众信得过的公平正义。依法推进政务公开，全面实行权责清单公开管理和动态调整机制，探索“负面清单”模式，推进政府决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，确保权力在阳光下运行。 （四）建设人民满意政府。我们将牢记人民公仆身份，切实为各族群众提供高效优质服务。加快政府职能转变，深入推进“放管服”改革各项任务，以“效率、效益、效果、效能”为导向，全力做好简政放权减法、加强监管加法和优化服务乘法。扎实推进“3550”改革，强化对窗口单位、关键部门和岗位的重点监督，所有市场执法事项一律实行“双随机一公开”监管，加快建立纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道的网上政务服务系统，推进“互联网+政务服务”，取缔一切烦扰群众的“奇葩证明”、重复证明、循环证明，让企业和群众少跑路、少排队、少递交材料，让企业满意、让市场满意、让群众满意。 （五）坚持全面从严治政。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，扎实推进反腐败斗争。严格落实党风廉政建设“党政同责、一岗双责”，抓好政府党建工作，强化政府部门责任，打造政府系统风清气正的政治生态。坚决执行中央八项规定着力破除“四风四气”，坚决做到“十改进、十不准”。重点强化政治纪律和组织纪律，严肃查办各类违纪违法案件，支持派驻纪检组工作，自觉接受监督。强化预算管理，优化财政支出，盘活存量资金，严格执行办公用房、用车规定，进一步压缩行政性支出，加大审计监督、财政监督、行政监察力度，确保资金安全高效运行。深化“对党绝对忠诚”教育，坚决清除“两面人”“两面派”，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍，树立和维护人民政府的良好形象。各位代表、同志们，幸福都是奋斗出来的。实现社会稳定和长治久安、全面建成小康社会，寄托着党中央、自治区和自治州的殷切希望，凝结着全县各族人民的热切期盼。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，依靠和团结全县各族人民，不忘初心、牢记使命、主动作为、履职尽责、干事成事，为开创社会稳定和长治久安新局面、开启新时代“草原明珠”新源精彩篇章而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资新源县】2018年新源县政府工作报告

  2018年1月10日在新源县第十七届人民代表大会第三次会议上巴哈提努尔•博拉提拜1月10日，新源县第十七届人民代表大会第三次会议在县影视中心开幕。新源县委副书记、政府副县长、代县长巴哈提努尔·博拉提拜作政府工作报告。各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，县人民政府在州党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，团结带领全县各族干部群众，全力应对稳定、发展两个“三期叠加”严峻挑战，顽强拼搏，砥砺奋进，全县各项事业取得了可喜成绩。预计，全县实现地区生产总值91.04亿元，增长9%；完成一般公共预算收入6.85亿元，增长16%；全社会消费品零售总额30.3亿元，增长10%；全社会固定资产投资39.67亿元，增长38.7%；城镇居民可支配收入25901元，增加1920元，增长8%；农牧民人均纯收入14747元，增加950元，增长6.9%。社会大局持续稳定，改革发展成果普惠，人民生活水平进一步提高。一年来，我们坚定不移强责任、筑根基、保稳定，社会大局持续和谐*落实自治区党委反恐维稳“组合拳”，坚决打好“三仗一战”，实现了大事中事小事都不出。“打防管控”一体化建设全面推进。严打斗争更加有力，“挖减铲”专项行动*推进。社会面防控网密织，人防、物防、技防“三位一体”安全保障体系进一步强化，武装拉动、武装巡逻实现常态化，“一体化联合作战平台”服务实战能力明显增强，县乡村三级综治中心规范运行，便民警务站作用充分发挥。意识形态领域反分裂斗争持续推进，民族团结创建活动成果丰硕，“民族团结一家亲”“结亲周”活动*推进，一批单位荣获州县两级“民族团结模范单位”称号。“七五”普法*推进，司法、行政、人民“三大调委会”作用发挥明显。安全生产形势持续向好，应急管理体系建设持续完善，人民群众的安全感持续增强。一年来，我们持之以恒调结构、抓产业、促增长，经济发展持续攀升农业经济稳步发展。一产预计实现增加值30.88亿元，增长4.1%。种植业结构持续调优，全县完成总播92.83万亩，其中粮食作物76.64万亩，特色经济作物16.19万亩。新建现代休闲观光园0.45万亩，建成小麦、甜菜等标准化种植基地27个。农业现代化进程不断推进，完成土地集中流转3万亩、高标准农田1万亩，创建国家级玉米、小麦万亩高产示范片28万亩。重大动物疫病防控落实到位，品种改良有序推进，预计全县实现牲畜存栏103.48万头，肉、奶、蛋等主要畜产品年产量分别为5.93万吨、12.77万吨、0.96万吨，同比增长5.88%、6.16%和6.26%。产业化进程不断提升，新建农民合作社3个，规范提升合作社18家，创建自治区级示范社3家、家庭农牧场8家，创建州级示范牧场2个，新建家庭牧场示范场4个。续展无公害、绿色农产品认证6个。打造林果“五千元田”1万亩，果品商品率达到70%。工业经济扎实推进。二产预计实现增加值31.67亿元，增长11.6%。预计全年完成工业总产值55亿元，实现工业增加值7.6亿元。项目建设步伐不断加快，晶科能源单晶硅棒生产、启明康源石英坩埚和石墨热场制造、和远制气气体回收等18个工业重点项目迅速推进，首冶鼎立角钢、伊菲尔服饰等8个“短平快”项目基本建成，累计完成工业固投19.3亿元。招商引资成果显著，落实项目27个，到位资金27.3亿元。中央、自治区预算内投资项目到位29项，总投资2.15亿元。重点项目有序推进，实施州直重点项目13项，完成投资21.6亿元。污水处理厂、晶科厂房二三期、孵化园基地等建设项目陆续实施，园区承载力不断增强，产业集群功能进一步提升。新增农牧业龙头企业1个，成功申报“伊犁大米”“伊犁蜂蜜”地理性标识产品，农副产品知名度不断提高。“个转企”“企升规”培育有序，完成“个转企”5家，“企升规”1家。第三产业蓬勃发展。三产预计实现增加值28.49亿元，增长11.5%。*推进全域旅游创建，全面启动《新源县全域旅游总体规划》、《那拉提特色小镇建设总体规划》编制工作。总投资10.2亿元实施全域旅游项目34个。从事地域特产提档升级人数达到6930人。成功举办中国•那拉提草原文化旅游节、冰雪旅游文化节系列活动。全年接待游客229万人，旅游综合收入15.6亿元，同比增长34.7%。全县餐饮、购物、娱乐产业集聚效应凸显，新增市场主体2867户、注册资金11.8亿元，22家寄递公司入驻物流园。一年来，我们坚持不懈树理念、抓规划、重投入，人居环境持续改善城乡建设协调推进。坚持规划先行，完成城市色彩等五个专项规划编制。围绕打造“新源公园”，投资1.2亿元，改造提升城市道路及巷道21.9公里、新增绿化面积4.3万平方米、铺装人行道2.9万平方米，新建各类管网15.4公里，新增供热面积32万平方米。全面完成27个十字路口景观绿化、城北菜市场和啤酒一条街改造翻新、人民广场和行政中心亮化等工程。投资1.5亿元，发放环卫车130辆、垃圾收集设备6320个、安装路灯4015盏，城乡人居环境明显改善。1550户棚户区改造项目全面启动，亚麻厂小区、洪土拜村危房改造顺利实施。城市管理行政执法局挂牌成立，城市精细化管理水平逐步提升。撤县设市工作扎实推进。那拉提镇成功列入国家第二批特色小镇。生态环境持续改善。全面推进“生态新源”建设，环境保护成效显著。办结中央第八环保督察组转交的环境信访投诉案件，一批突出环境问题得到有效解决。污染减排年度任务全面完成，餐饮业煤改气逐步推进，油烟净化器安装全面启动，空气优良率达到99.18%。有序推进“河长制”工作，关停非法采砂企业31家，拆除机械器具33台（套），河道砂场有效整治。关闭整治砖厂18家。新增高效节水灌溉面积2.6万亩，水资源利用率有效提高。绿化美化持续落实，完成植树造林2.6万亩，全县森林覆盖率达到15.18%。完成草畜平衡636万亩、禁牧48万亩，治理毒害草39.15万亩，草原奖补政策全面落实。完成新源县生态文明示范县创建规划编制工作，创建自治区级生态村41个，州级生态乡镇4个。一年来，我们矢志不渝抓保障、惠民生、促和谐，人民福祉持续增强惠民举措成效明显。全年实现民生投入22亿元，占公共财政支出的80%以上。新修县乡道路280公里，完成农村牧道300公里，新建和改造防渗渠道106.54公里，完成安居富民房4300套，2.9万人安全饮水问题妥善解决，天然气入户新增830户，城乡居民用电同网同价政策稳步推进。投入援疆资金1.14亿元，实施7大类20个援疆项目，援疆惠民成果普惠。脱贫攻坚不断*，3个贫困村整体退出，2140户7840名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率下降到0.12%。科教文卫统筹推进。科技下基层活动*开展，累计培训农牧民6.8万人次，申请专利63项，新增科技示范园15个。教育教学质量全面提升，学前三年免费教育入园率达到100%，义务教育巩固率达95.8%以上，“初升高”升学率达95.02%，国家通用语言文字教学顺利推进。60所城乡幼儿园投入使用，23所薄弱学校提升改造工程如期完工。文化惠民工程有序推进，61个村级文化广场建设顺利实施，农村电影放映2654场，文艺下乡演出90场，赠送图书、音像制品、期刊共6125册。医药卫生体制改革初见成效，公立医院药品零差率销售全面落实，县乡医联体试点工作稳步开展，75所村卫生室改造升级基本完成。第二轮25.83万人全民健康体检工作圆满完成。坚持国家计划生育政策不动摇，人口和计划生育利益导向机制逐步健全，为10316人（户）发放各类奖励扶助资金1614.31万元。社会保障更加充分。千方百计扩大就业，新开发就业岗位6380个，实现城镇就业再就业5619人，“零就业”家庭保持动态清零。转移农村富余劳动力7.51万人次，劳务创收5.01亿元，172名南疆籍转移劳动力稳定就业。完善动态管理下的应保尽保、应退尽退，发放城乡低保13.43万人次4458万元。城乡居民基本养老保险全程电子化全面实施，“五大保险”参保人数达40.14万人次，征收基金5.5亿元，支付各类待遇7亿元。全县五保老人集中供养236人、孤儿集中收养50人。市场监督管理工作不断加强，民兵、人防、档案、老龄、气象、外事侨务、爱国卫生、政府采购、语言文字、工青妇、残疾人、红十字会等工作得到全面提升。一年来，我们驰而不息转作风、提效能、优服务，自身建设持续加强党的十九大精神学习宣传活动全覆盖，“学转促”活动*开展，发声亮剑活动无盲区，政治纪律和政治规矩严格执行，各级公职人员“四个意识”显著增强。“放管服”改革全面*，行政审批制度改革持续深化，全县建立权责清单2569项，取消行政许可类15项。自觉接受人大、政协和社会各界监督，依法向人大常委会报告政府履职情况和法律法规执行情况，定期向政协通报全县经济社会发展情况，办理人大代表议案2件、建议56件，政协委员提案44件，办复率100%。依法行政、政务公开等工作开展有力。中央八项规定不折不扣落实，党风廉政建设“一岗双责”严格执行，一批违规违纪违法案件得以有效查处，反“四风”、破“四气”成效明显。各位代表，刚刚过去的一年，取得的成绩实属不易。这些成绩的取得，得益于州党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、政协及各位代表、各位委员的监督支持，凝聚着全县各族人民的智慧和汗水，饱含着扬州人民和援疆干部无私奉献的深情厚谊，汇集了驻县团场、武警部队、解放军官兵及各单位融合发展、共保稳定的强大力量。在此，我代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线上的各族干部群众、公安民警、团场职工、社会各界人士，向驻县武警官兵、解放军指战员，向驻县单位的干部职工，向援疆干部和人才表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与州党委、政府和县委的要求，与人民群众的期盼仍有差距。突出表现在：一是维稳形势依然严峻复杂，意识形态领域反分裂斗争还需持续用力；二是经济下行压力依然较大，经济总量小，产业结构调整缓慢和项目落地难的问题突出，推进产业转型升级和经济可持续发展的任务艰巨；三是保障改善民生力度仍需加大，城乡基础设施建设、脱贫攻坚、农牧民增收都还面临不少困难，统筹发展与生态环保协调推进的压力依然较大；四是政府自身建设仍需加强。政府工作与新时代的新要求还有一定的差距，人才结构性短缺较为突出。一些干部作风不实、服务意识不强、行政效能不高等现象依然存在。针对这些问题，我们要高度重视，努力在“查补促”上下功夫，变压力为动力，大气魄深化改革、大手笔推进建设、大踏步加快发展。2018年工作安排2017年，是具有划时代意义的一年。党的十九大胜利召开，盛况空前、举世瞩目。大会确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，开启了夺取中国特色社会主义伟大胜利的新征程，描绘了建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟蓝图，吹响了实现第一个百年目标、向第二个百年目标前进的号角，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景，全县上下倍受鼓舞，倍感振奋，信心满怀。中央经济和农村工作会议胜利召开，是指导我们做好当前和今后一个时期经济和农村工作的总遵循。自治区党委九届四次全体会议，对今后一个时期新疆经济社会发展做出了顶层设计，州党委工作会议明确了今后一个时期着力构建“一圈一级三轴”新格局的发展目标和2018年的重点任务，刚刚闭幕的县委十一届十次全委（扩大）会议明确提出了“三个阶段性规划”、努力建设新时代“六个新源”的宏伟目标及2018年的工作任务，蓝图已绘就，奋进正当时。我们更加深刻认识到决胜全面建成小康社会、实现社会稳定和长治久安是全县各族干部群众的共同福祉，人民群众日益增长的美好生活需求是我们奋勇前进的不懈动力，解决好发展不平衡、不充分问题是我们的第一要务。各位代表，2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放四十周年，更是维稳常态化关键之年。我们将坚持理念引领、问题导向，按照县委工作报告提出的目标任务，一年接着一年干，一件事情接着一件事情办，全力做好保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力开创新时代“草原明珠”新源精彩篇章。2018年总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，常态化落实各项维稳措施，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，突出打好“三大攻坚战”，全力做好“九项重点工作”，主动融入“丝绸之路经济带”核心区和伊犁州“一圈一极三轴”新格局，全力以赴抓好稳定发展各项工作，为建设“平安、畅通、幸福、智慧、健康、美丽”新源而不懈奋斗！2018年工作目标：社会大局持续稳定，经济发展稳中有升，全年国民生产总值力争突破100亿元，增长8%，其中第一产业增加值33.43亿元，增长4.6%；第二产业增加值35.89亿元，增长7.9%，第三产业增加值32.13亿元，增长10.8%；规模以上工业增加值9.4亿元，增长10%。一般公共预算收入7.5亿元，增长10%。社会消费品零售总额32.8亿元，增长8.25%。完成全社会固定资产投资45.5亿元，增长14.7%。城镇居民可支配收入27901元，较上年增加2000元，增长7.7%；农牧民可支配收入达到15927元，较上年增加1180元，增长8%。居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在12.5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内。民族团结更加牢固，宗教领域和睦和谐，民生福祉持续改善，脱贫攻坚成果扩大，生态环境持续优化，政府自身建设全面加强，各项事业迈上新台阶。围绕上述目标，我们将重点抓好以下十个方面的工作: 一、聚焦总目标，坚持综合施策，全力维护社会大局稳定紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，持续打好维稳“组合拳”，做到“三个联动”，落实“四句话”要求，做好“4+1”件事，确保“三不出”，实现“二年巩固”目标。坚决抓好严打斗争。坚持以打开路，以“挖减铲”专项行动为抓手，持续深化严打专项行动，打团伙、打现行，下重手、出重拳，发现一个、摧毁一个，斩草除根、不留后患。充分发挥平台作用。加快完善一体化联合作战平台建设，提高对数据的分析、加工和深度运用，通过不同渠道印证、关键要素碰撞、数据串并分析，最大化挖掘情报使用价值，不断推进审讯深挖与技术手段有效衔接，实现“情报线索案件”快速转化，切实做到打有目标、防有重点，不断提升预测预警预防能力。强化社会面防控。官场小说全面落实机关干部轮流驻村（社）、乡镇工作力量下沉，最大限度把群众团结在党和政府周围，持续推进发声亮剑活动*开展，扎实做好群众工作。坚持警力跟着警情走、警情跟着科技走，科学设置警力和线路，精准常态开展军警兵民武装拉动，确保维稳力量随处可见。强化人员密集场所、重点区域、重要部位安全防范，健全视频监控系统，着力推进“雪亮工程”进村入户，织密织牢社会面防控网络。提升社会治理水平。以“信访责任年”为抓手，坚持“主动介入、事要解决”，采取“联席会议、集中接访、归口分流、跟踪监督、失职问责”方式，妥善化解疑难信访积案。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故。扎实做好防灾减灾救灾工作，保障各族群众的生命财产安全。全面推进平安创建，力争年内完成1个自治区级、1个自治州级平安乡镇创建，不断提升群众的安全感。 二、聚焦总目标，坚持稳中求进，确保经济更好更快发展坚持稳中求进的经济工作总基调，牢固树立“五大发展理念”，*推进供给侧结构性改革，稳增长、调结构、转方式，振兴实体经济，深化创新驱动，完善政策措施，实现增长速度与经济质量、发展效益同步提升。 （一）加快农业现代化发展。围绕中央乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以农牧业增效、农牧民增收为核心，大力发展农业农村经济。力争实现一产增加值增长4.6%，达到33.43亿元。一是不断优化农业产业结构。围绕“稳粮、兴特、强畜、优果”的思路，持续优化农业产业结构。认真落实粮食安全县长负责制，小麦面积保持在34万亩，总产稳定在15万吨以上。合理调减玉米种植面积，增加经济作物比重，力争“粮、经、饲”的比例达到39:20:41。积极推进制种玉米、中草药、香料等特色种植，力促特色经济作物种植面积达到17万亩。优质林果种植面积稳定在4万亩左右，果品总产量达1.1万吨以上、商品率达到80%。扎实推进“四良一规范”，全面加强动物防疫、科学养殖等体系建设，确保重大动物疫病免疫率达到100%。坚持“新疆褐牛、伊犁马、哈萨克羊”本地良种调整方向，继续实施“增牛减羊保马”畜群结构调整战略，力争2018年牲畜出栏104.9万头（只），家禽出栏113.8万羽，产肉6.34万吨，产奶13.23万吨，产蛋1.01万吨。二是不断提升农业产业化水平。着力提升农业市场开拓能力和加工转化能力，抓好农业新业态下的去库存、补短板、保安全、育主体等工作。推进农业产业供给侧结构性改革，年内完成强筋、弱筋5个冬春小麦品种引种及20万亩绿色小麦标准化基地建设；强化农产品产地管理和品牌化建设，年内完成“三品一标”认证无公害产品2个、绿色产品1个、有机农产品1个，力争培育州级龙头企业1家；充分发挥适度规模经营的示范引领作用，鼓励与推动以元利恒为代表的新型经营主体规模化、集约化流转经营耕地10万亩；吸引和鼓励以“花海那拉提”“锦州生态农业观光园”等为代表的社会资本进入农牧业领域，从事 一、 二、三产业融合发展，年内申报国家级休闲观光园1个，新建休闲农业经营组织10个、畜牧合作社5个。三是不断完善农业产业服务。加快推进总投资1.16亿元的农田水利建设项目前期工作，加大中低产田改造力度，继续实施移民生产区土壤改良工作，力争完成总投资1260万元的1万亩高标准农田建设。突出抓好科技运用建设，加大培训力度，年内完成农民培训6.8万人次，培育新型职业农民100人。实施基层干部培训工程，努力打造一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍。狠抓农产品质量安全，完善县乡检测体系，新建乡镇监管站5个，全县农产品检测合格率达到98%以上。大力推广先进适用农机化技术及装备，率先在全州创建小麦、玉米主要农作物全程机械化示范县。扎实推进农村集体产权制度改革，年内基本完成15个乡镇（场）农村土地承包经营权确权登记颁证和土地清理工作。 （二）加快新型工业化发展。围绕构筑多极支撑、多元发展的特色产业体系，着力在转型升级、延伸链条、增强后劲上下功夫。力争实现二产增加值增长7.9%，达到35.89亿元。一是改造提升传统产业。筑牢钢铁产业主阵地，力促首钢1260立方米高炉和180平方米烧结项目建设，推进伊钢、鑫源矿业洞采项目尽快实施，引导钢铁产品供给侧结构调整，大力引进和培育管材制造、钢结构、钢筋焊接网、丝网等项目；强化白酒产业竞争力，围绕打造“新疆白酒第一县”品牌，支持白酒企业开发新产品、拓展新市场，提高新源白酒产品知名度。二是发展壮大优势产业。激发农畜产品加工新动力，拓展和延伸农副产品产业链，依托福润德、伊哈牧场、康寿食品、伊品酪等农畜产品龙头企业激发农副产品加工业辐射效应，有效推进农业产业化进程。拓展机械制造新领域，依托首冶鼎立提升装备水平，实施总投资7500万元高速护栏、角钢非标件生产项目，重点推进金诚佳业、首冶鼎立总投资4亿元的镀锌项目建设。三是大力培育新兴产业。抢占生物制药新高地，抓住新姿源生物制药FDA认证机遇，以此为龙头，推进结合雌激素原料药在欧美市场取得突破，积极引进动物骨、血利用、植物精华萃取等生物制药项目。全力推动晶科能源三倍增计划顺利进行，力争年内实现7GW单晶硅棒生产规模，完善光伏产业链配套，密切跟踪波司登多晶硅项目，力促早日落户新源。精心培育“企升规”“个转企”工程，力争年内实现“企升规”2个，实现“个转企”3家。 （三）加快现代服务业发展。坚持以全域旅游带动三产提质，持续推进“旅游+”融合发展，着力构筑生产和生活并重、现代和传统并举的精细化服务业。力争实现三产增加值增长10.8%，达到32.13亿元。一是加快全域旅游发展进程。以创建国家级旅游度假区、国家全域旅游示范县为重点，加快构建“一核、二线、六组团”旅游空间布局。编制完成《新源县全域旅游总体规划》、《那拉提特色小城镇总体规划》等14项重点旅游专项规划，加快推进那拉提景区151公里道路、高速观光索道等5大类23个项目建设。不断拓展全域旅游发展空间，培育黄金旅游线路，积极探索白沟、萨哈等景区景点的开发，开辟低空飞行线路。全力推进那拉提特色小镇建设，重点培育采摘等特色旅游康养产业，丰富旅游产业体系。二是提升全域旅游服务水平。积极营造全域旅游“共建、共享”氛围，深化县域旅游管理服务体制机制，健全“3+X”综合执法体系，整治规范旅游市场秩序，全面提升旅游服务形象。充分挖潜乡村旅游资源和禀赋，深化旅游富民惠民，支持农业观光、农（牧）家乐、民宿、乡村旅游等新业态，新增星级酒店2家，创建星级农（牧）家乐12家。加大精准旅游宣传促销力度，加强与江苏省的区域旅游合作，力争旅游人数突破580万人次，实现旅游收入20亿元。三是拓展服务业发展空间。积极发展现代物流业，进一步完善仓储等配套服务，规范整合全县物流快递企业，统一管理，实现产业“由散变强”。大力培育消费热点，支持发展特色餐饮、家政服务、健康养老、文化体育、休闲娱乐等新业态。合理布局商业网点，优化配置市场资源，规范发展餐饮住宿、休闲娱乐、交通运输、中介服务等生活**业。支持发展电子商务、信息咨询等新兴服务业，促进三产发展提速、比重提高、层次提升。 （四）加强投资拉动促发展。不断完善体制机制，强化管理服务，汇聚优质资源，促进经济社会持续快速发展。一是狠抓项目工作。紧抓中央投资重点向现代农业、公共服务、生态建设、环境保护等领域倾斜的机遇，围绕社会治理、脱贫攻坚、安居富民等八大领域投资动向，力争国家、自治区项目到位资金超过1亿元。将固定资产投资作为经济发展的重中之重，按照“分级负责、行业主管、分工明确、协调顺畅”的要求，形成横向到边、纵向到底的工作体系，确保实现固定资产投资45.5亿元。扎实做好“十三五”规划中期评估，全面完成规划修编工作。二是全力招商引资。抓住产业转移有利时机，强化项目引进机遇意识，围绕主导产业和优势资源，瞄准大企业，盯住大项目，坚持“引资、引才、引智”相结合，着力引进一批投资强度大、市场前景好的项目，迅速推进钢铁板材、管材、棒材、线材向下游拓展，新能源产业链条不断延伸，确保年内招商引资到位资金20亿元。三是完善园区平台。加快园区规划修编工作，持续推进园区道路、标准厂房等基础设施建设，确保污水处理厂年内建成运营。围绕园区产业特色、功能布局、集群规模，积极引进税收功能强、劳动力密集型和环保科技型工业项目，全面提升园区承载力和项目吸引力，打造园区在招商中的主阵地作用。 （五）提升财税保障促发展。以深化财税改革为主线，持续调结构、补短板、破难题，切实做好发展支撑保障。一是强化财税收支。积极筹建县域综合治税平台，加强国地税联合协调机制，提高科学征管水平。推行非税收入精细化预算管理，对国有土地出让金及城市配套费等政府性基金收入依法应收尽收。围绕基本县财力、生态功能区、产粮大县等方面提前谋划，捕捉财政资金投向，全力争取上级财政资金。进一步优化支出结构，优先保稳定、保运转、保民生，大力压减“三公经费”等一般性支出，切实提高资金使用效率。二是深化改革引领。建立政银企协调机制，完善县域信用体系建设，继续落实好各项减税降费政策，用好用足国家一系列金融融资优惠政策，支持实体经济发展，切实减轻企业负担，培育发展新动力。理清思路，提前谋划，规范推进PPP项目，坚决杜绝违规举债搞建设。加强金融市场管理，提升融资担保机构服务能力和服务规模，充分发挥融资机构撬动作用，做好招银进县工作，打造金融融资新格局。三是加强国有资产（资源）管理。完善财政结余结转资金定期清理制度，盘活存量和结余财政资金，科学有效配置国有资产、资源，实现效益最大化。积极谋划组建旅游、交通、水利、城建等领域各类投融资公司，切实做好“三资三化”工作。 三、聚焦总目标，坚持改善民生，不断提升群众幸福指数坚持以人民为中心，把民生改善摆在突出位置，确保发展成果更多、更公平的惠及全社会。把县财政支出80%以上的资金用于保障和改善民生，不断满足全县各族群众日益增长的美好生活需要，让各族群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （一）坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，始终对标真脱贫、脱真贫总要求，围绕“五个一批”“六个精准”，以“十大专项行动”为突破口，突出产业扶贫造血、援疆扶贫助力、社会帮扶带动，在确保“两不愁、三保障”的基础上，巩固5759户21580人脱贫成果，完成90户293人脱贫。统筹整合各类扶贫资金，不断加强贫困村基础设施建设，争取把贫困村打造成美丽乡村。继续把贫困人口就业作为有效的脱贫途径，搭建就业平台，加强技能培训，注重扶志与扶智结合，激发贫困群众内生动力，破除“等靠要”思想，全力遏制因病致贫、因病返贫现象，提升脱贫攻坚工作质量。 （二）强力推进科教兴县战略。*推进科技创新，积极申请专利，全力引进高科技紧缺人才，大力推广先进实用技术，不断提高科技对经济社会发展的贡献率。推进教育现代化，促进教育公平，继续巩固教育均衡发展成果。统筹城乡教育一体化发展，力争学前三年免费教育全覆盖，义务教育巩固率达到98.7%，初中毕业生升学率达到95.5%，“控辍率”控制在0.06%以内。加快普及高中阶段教育，力争高中阶段毛入学率达到90%。大力发展职业教育，加大职业教育培训力度，力争职业教育取得新突破。实施《新源县2018年2020年校点布局规划》，优化校点布局。持续改善办学条件，稳步推进六中、八中异址新建项目，有序实施薄弱学校改造、乡村两级教师周转房建设项目。强化教育教学改革，推进国家通用语言文字教学全覆盖。进一步强化“两支队伍”建设，加大教科研力度，发挥“名校长、名师”工作室引领作用，促进教育质量稳步提升。 （三）全面推进“健康新源”建设。扎实做好第三轮全民健康免费体检工作。深化医药卫生体制改革，试点推进公立医院药品采购“两票制”，*推进3个县级紧密型医联体建设，年内打造1个州级医联体示范点。大力推广分级诊疗制度建设，建立基层医疗机构与上级医院的双向转诊体系，引导群众回归到乡镇卫生院就诊。开展家庭医生签约服务，探索实施“1+2+2”模式，签约覆盖率达到30%以上，重点人群覆盖率达到60%以上，把所有贫困人口纳入家庭医生签约范围。多途径推进县人民医院异址新建、哈萨克医医院配套建设。坚持计划生育基本国策，严厉打击违法生育行为，逐步消除政策外生育，促进人口均衡发展。加强食品药品安全监管，扎实开展“餐桌污染”、农村食品治理等专项整治行动，确保人民群众舌尖上的安全。坚持预防为主，*开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，巩固国家卫生县城创建成果。 （四）统筹推进城乡社会保障。巩固自治区级创业型县市成果，着力在拓宽就业渠道、搭建就业创业平台、加强职业技能培训、提高就业质量上下功夫，年内新增就业岗位4100个，实现城镇新增就业4500人。坚持把富余劳动力转移就业作为农牧民增收最有效的途径，力争转移农村富余劳动力7.3万人次，实现劳务创收4.6亿元。建立覆盖城乡居民的社会保障体系，着力在促进城乡低保、养老保险、困难救助、医疗一体化等方面下功夫，做到“应保尽保、应付尽付、应退尽退”，确保“五大保险”参保率达到95%以上。深化“双集中”工作，进一步完善养老院设施，加快推进投资460万元的儿童福利院、儿童指导中心建设，力争有意愿的“五保”老人集中供养，孤儿集中收养。稳步推进殡葬改革，逐步推行火葬，继续巩固“乱埋乱葬”专项治理成果。筑牢社会保障安全网，支持发展慈善和残疾人事业，发挥工青妇等群团组织作用，全力保障妇女、儿童、老年人等群体的合法权益。 四、聚焦总目标，坚持城乡融合，努力建设宜居幸福家园以撤县设市为载体，统筹城乡发展，不断优化布局，完善功能，提升管理水平，改善人居环境，让人民群众生活的更方便、更舒心、更美好。 （一）提升城市建设管理水平。树立大规划理念，按照发展定位，梳理整合、调整完善各类规划，加快推进“多规融合”。完善城市功能配套，合理规划城市公厕、城区改造、绿化亮化、交通路网等布局。完成投资4.4亿元1100户棚户区改造工程。年内计划总投资1.66亿元，重点实施好新老城区改造整治工程，完成江尔森街、托海路等五条街道建设，铺装人行道6.55万平方米、铺设水电暖管网7.75千米、安装路灯178盏、新建人行道座椅500个、新设停车位300个，新增和提升改造城市绿地25.1万平方米，亮化美化恰普河支流21.65万平方米。精细管理城市，建立健全城市综合治理长效机制，规范城市执法、各类城市服务业经营行为，树立城市文明形象。*开展城市“五乱”专项治理，进一步巩固好啤酒一条街等区域治理成果，着力打造整洁有序、环境优美的城区新貌，确保环境更整洁，出行更文明，经营更规范。 （二）全面加快“美丽乡村”建设。用城镇化繁荣农村，不断完善县域内安居富民、农村道路、垃圾处理、卫生改厕、绿化亮化等基础设施，全力推进2800户安居富民、235公里农村公路、170公里人居环境道路、100户定居兴牧工程。鼓励农牧民利用庭院、房前屋后发展“小果园、小菜园、小花园”等微田园。推进农村环境综合整治实现常态化。进一步完善美丽乡村建设实施方案和建设标准，激发主体作用，实施有效的奖补激励考核机制，每个乡镇（场）打造12个县级美丽乡村示范村，力争年内打造4个州级美丽乡村示范村。 五、聚焦总目标，坚持环保优先，努力建设美丽生态新源牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，以生态文明建设为核心，严守生态底线，坚决打赢污染防治攻坚战，努力创造生态和谐、可持续发展的良好环境。 （一）强化生态环境保护。全面落实大气、水和土壤三大污染防治行动，严格执行“大气十条”“水十条”“土十条”等硬要求，坚决落实“两条铁律”，严格落实项目环评和“三同时”制度，从严执行耕地保护和节约用地制度，守住红线底线。坚决落实环境保护“一票否决”制度，实行生态环境损害责任终身追究制。全力做好新源县第二次全国污染源普查工作。*开展建筑、公共机构等重点领域节能、全民节能行动，完成县城污水处理厂、垃圾填埋场建设，确保各类污染物达标排放。切实做好做细河长制工作，对非法采砂行为严厉打击，绝不手软。 （二）加速生态工程建设。加强林地草地管护，实施天然林保护、防护林建设等生态工程，力争新增造林面积1万亩，完成野果林、野杏林生态修复2000亩，完善农田林网化建设，完成迹地造林1000亩，补齐国省道、县乡村道路缺株断行林带。统筹山水林天湖草系统治理，持续抓好巩乃斯河流域环境治理、矿山生态修复工程。扎实推进投资8.7亿元的包删可勒水利枢纽工程，力争2018年6月实现“三通一平”开工建设。加大草原保护执法力度，严厉打击非法采挖野生中草药行为。继续落实新一轮草原生态保护奖励机制政策，实现草畜平衡636万亩，禁牧48万亩，防除乌头、豚草等毒害草43万亩。常态化开展县乡村、国省道路沿线环境综合治理，推进“厕所革命”，年内完成城区公厕5座、农村公厕25座、国省道节点公厕7座、旅游公厕5座，全面提升“美丽新源”建设水平。扎实开展国家生态文明示范县创建工作，力争创建自治区级生态文明乡镇（场）12个，确保年内达到自治区级生态县创建条件。 六、聚焦总目标，坚持互助互融，持续巩固发展民族团结采取多种途径，大力宣传“三个离不开”、“五个认同”思想，*推进民族团结宣传教育“九进”活动，用身边各族群众亲如一家、互助共融的先进典型和感人事迹凝聚民心，形成人人维护民族团结的社会风尚。持续巩固党的民族政策落实成果，*开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，坚持一季一主题、一月一活动、一周一联系，制度化开展“结亲周”活动，持续推进教育系统“三进两联一交友”活动，推动各族群众勤走动、常交流、心贴心。扎实开展民族团结进步创建“细胞工程”，力争县级以上民族团结先进集体新增10%、民族团结模范个人新增5%。年内打造3个嵌入式居住示范小区，形成各族群众共居、共学、共事、共乐生动局面，像石榴籽一样紧紧抱在一起。 七、聚焦总目标，坚持依法管理，促进宗教领域和睦和顺全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国伊斯兰教中国化方向，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加大爱国宗教人士培养培训力度，突出国语学习，提高宗教人士讲经解经能力，广泛开展“两模范”“双五好”创建活动，促进宗教人士自我教育、自我约束、自我管理，努力建设一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教人士队伍。巩固清真寺合理布局、优化提质工作成果。持续推进“去极端化”，严格按照自治区统一要求，规范做好讲经解经工作，坚决确立正信、抵制极端。充分发挥基层组织作用，强化驻村管寺管委会力量，规范管好“四项活动”，引导信教群众树立公民意识。依法打击非法宗教活动，坚决整治“清真泛化”“土流”“沙化”“阿化”等问题，彻底铲除宗教极端思想滋生蔓延、传播和渗透的土壤。 八、聚焦总目标，坚持文化自信，推进文化事业繁荣兴盛继承中华民族优秀传统文化，弘扬社会主义先进文化，激发文化创新活力，推动文化事业和文化产业繁荣发展。*实施文化惠民工程。稳步推进总投资3.5亿元的“两馆一场”项目建设，继续实施“三馆一站一场”免费开放工程，完成农村电影放映2500场，下基层演出100场，全力推进11个村级文化广场建设，扎实落实“西新工程”“东风工程”“农家书屋”、全民健身等文化惠民工程，加快构建现代公共文化服务体系建设。加快文化体育事业发展。丰富群众精神文化生活，组织举办那吾孜节文艺演出、迎新春文艺汇演、阿肯阿依特斯大会等群众性文化活动。推动群众和竞技体育蓬勃发展，举办第三届全民健身运动会、农牧民马上项目运动会、环城长跑、万人徒步、冬季滑雪、雪地足球等群体健身活动(比赛)。创新完善文化产业体系。推进“文化+”模式，打造集肖尔布拉克镇酒文化、那拉提湿地公园、七十二团红军纪念馆为一体的红色旅游文化产业体系，增强文化软实力。依法加强文化市场管理，*实施“清源”“净网”“护苗”“秋风”“固边”五大专项行动。挖掘少数民族元素和亮点，加大非物质文化遗产保护传承力度。 九、聚焦总目标，坚持共建共荣，奏响融合发展华美乐章*落实第六次全国对口援疆工作会议精神，悉心做好援疆干部服务保障工作，营造干事创业良好环境，确保援疆各项工作出成果、见效益。充分发挥1.15亿元援疆资金的杠杆作用，加快推进以改善民生为重点的18个援疆项目建设。挖掘和利用扬州名城优势、产业优势和信息优势，精心引进培育一批劳动密集型产业，聚焦扩大就业推进产业援疆。完善“帮带提升”工作机制，深化医疗、教育等专业人才“组团式”援疆，拓展“小援疆”模式，加强干部人才培训和交流。*开展“扬州新源民族团结一家亲”“扬州新源文化旅游交流月”等活动，促进交流交往交融。牢固树立全县“一盘棋”思想，探索建立兵地沟通、协调、合作长效机制，全面推动兵地融合发展。大力支持驻县部队建设，切实做好新时期双拥共建工作，巩固军政军民团结大好局面。引导驻县单位增强主人翁意识，改进作风、优化服务，发挥优势、敢于担责，为新源改革发展、维护稳定和长治久安做出应有贡献。 十、聚焦总目标，坚持为民服务，打造廉洁高效法治政府进入新时代，踏上新征程。在新的一年里，县人民政府将以新气象、新作为，全力推进法治政府、诚信政府、廉洁政府建设，始终做到为人民服务，受人民监督，让人民满意。 （一）坚决维护党的领导。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，任何时候、任何情况下都与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，思想上认同核心、政治上维护核心、组织上服从核心、行动上紧跟核心，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决坚定、不折不扣地落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略和自治区、自治州党委和县委的决策部署，在实践历练中不断提高政治站位。 （二）强化思想学习意识。*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在学懂、弄通、做实上狠下功夫，进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。不断完善“两学一做”学习教育常态化制度化，积极落实“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全面做好新源各项工作，把新源阵地守好，确保党中央确定的目标任务如期顺利实现。 （三）坚持严格依法行政。按照“法无授权不可为，法定职责必须为”原则，依法全面履行政府职能。开展综合执法体制改革试点，提高政府行政执法能力，健全科学民主依法决策机制。定期向县人大常委会报告工作，积极支持县政协履行职能，主动接受县监察委员会监督，切实做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。加大全民普法力度，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，建设社会主义法治文化。全面构建“阳光司法”机制，以公开促公正、以透明保廉洁、以责任树公信，塑造人民群众信得过的公平正义。依法推进政务公开，全面实行权责清单公开管理和动态调整机制，探索“负面清单”模式，推进政府决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，确保权力在阳光下运行。 （四）建设人民满意政府。我们将牢记人民公仆身份，切实为各族群众提供高效优质服务。加快政府职能转变，*推进“放管服”改革各项任务，以“效率、效益、效果、效能”为导向，全力做好简政放权减法、加强监管加法和优化服务乘法。扎实推进“3550”改革，强化对窗口单位、关键部门和岗位的重点监督，所有市场执法事项一律实行“双随机一公开”监管，加快建立纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道的网上政务服务系统，推进“互联网+政务服务”，取缔一切烦扰群众的“奇葩证明”、重复证明、循环证明，让企业和群众少跑路、少排队、少递交材料，让企业满意、让市场满意、让群众满意。 （五）坚持全面从严治政。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，扎实推进反腐败斗争。严格落实党风廉政建设“党政同责、一岗双责”，抓好政府党建工作，强化政府部门责任，打造政府系统风清气正的政治生态。坚决执行中央八项规定着力破除“四风四气”，坚决做到“十改进、十不准”。重点强化政治纪律和组织纪律，严肃查办各类违纪违法案件，支持派驻纪检组工作，自觉接受监督。强化预算管理，优化财政支出，盘活存量资金，严格执行办公用房、用车规定，进一步压缩行政性支出，加大审计监督、财政监督、行政监察力度，确保资金安全高效运行。深化“对党绝对忠诚”教育，坚决清除“两面人”“两面派”，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍，树立和维护人民政府的良好形象。各位代表、同志们，幸福都是奋斗出来的。实现社会稳定和长治久安、全面建成小康社会，寄托着党中央、自治区和自治州的殷切希望，凝结着全县各族人民的热切期盼。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，依靠和团结全县各族人民，不忘初心、牢记使命、主动作为、履职尽责、干事成事，为开创社会稳定和长治久安新局面、开启新时代“草原明珠”新源精彩篇章而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资伊宁县】2018年伊宁县人民政府工作报告

  2017年1月10日在伊宁县第十七届人民代表大会第二次会议上县长卡米力江·玉苏甫江各位代表：现在，我代表伊宁县人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席代表提出意见。2016年工作回顾过去的一年，我们紧跟党中央的部署，紧扣自治区、自治州和县委的要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，团结带领全县各族干部群众，沉着应对反恐维稳严峻形势和复杂多变的经济环境，千方百计保稳定，不遗余力促发展，全力以赴惠民生，坚定不移抓改革，实现了各项工作稳中有为，稳中有进，进中增效。全年完成地区生产总值80.75亿元，增长7.5%；固定资产投资35.59亿元；公共财政预算收入4.03亿元；社会消费品零售总额16.47亿元，增长10%；招商引资到位资金45亿元，增长4%；外贸进出口总额1000万美元，增长63.7%；农牧民人均纯收入12756元，净增880元；城镇居民可支配收入22529元，增长7.5%。一年来，我们主要做了以下工作：一是坚持实践创新，巩固基层基础，维护稳定能力进一步提高。二是着力优化结构，促进转型升级，经济发展后劲进一步增强。坚持“稳中求进”总基调，主动适应经济发展新常态，着力稳增长、保就业、调结构、转方式，促进全县经济平稳快速发展。新型工业化稳步推进。积极应对经济下行压力，出台10项48条具体措施。投入9000万元，用于园区的各类规划和基础设施建设。狠抓项目建设，落实新建项目15个，续建项目13个，技改项目9个。煤制气产量8.7亿立方米、产值9.6亿元，煤炭产量800万吨、产值8亿元，黄金产量4.5吨、产值11.9亿元。实现规模以上工业增加值9.5亿元，同比增长10%。完成“企升规”3家，“个转企”6家，新增“星级”企业3家、“珠级”企业5家。完成福盛钢铁厂15万吨钢铁去产能工作。南通家纺服装产业园一期顺利开工建设，南通织造产业园规划、招商等工作全面启动，庆华集团与中国能源成功签订煤制气二期项目战略投资协议。农牧业现代化加快发展。投入9460万元扶持农业农村发展。落实粮食种植面积98万亩，粮食产量达到63万吨。新增土地规模经营面积2.9万亩。实施测土配方施肥60万亩次。完成4.68万亩土地整理。提升改造养殖小区5座，新建家庭牧场示范场3座。完成牛羊改良30余万头（只），牲畜良种化率达68%。牲畜存栏量达到102万头（只）、出栏量达到116万头（只），实现存出栏量“双百万”，家禽饲养量达1250万羽。新增农业产业化州级龙头企业3家、县级4家。建成县级农业机械化示范区16个、村级示范田119个。落实农机购置补贴资金2200万元。实施深松补助18万亩。完成渠道防渗323公里，改善灌溉面积5.4万亩。特色林果业面积达到12万亩。商贸物流和旅游业加速发展。铁路运输总量突破80万吨。力创建筑建材园投入运营。伊犁国际农机交易市场一期、新疆国药物流园、伊河电力总部、瑞豪商业综合体等项目已基本具备运营条件。电子商务产业园正式运营，入驻企业8家。愉群翁回族乡花儿民俗旅游区成功创建国家AAA级景区。全年接待旅游85万人次，实现旅游收入3.54亿元。三是统筹城乡发展，优化基础条件，城乡环境面貌进一步改善。城乡生态和人居环境不断优化，城乡规划体系不断完善，城乡统筹建设呈现新面貌。投入210万元完成供热、供排水、消防等十二个专项规划，完成3个乡撤乡建镇。投入5000余万元，完成了新一中片区、和平中街等道路建设，县城道路罩面铺油4.5公里，新建供排水管网2132米。完成南通实验学校供热管网铺设及伊河建管局换热站建设工程。对吉里于孜大街等主次干道和城南区、新一中片区进行了绿化亮化。将原农贸市场改造成为美食街。新增天然气入户1000户。投入720万元，实施7个自治区级美丽乡村项目。新建110千伏变电站1座，实现县城10千伏双电源供电。四是全力保障民生，强化以人为本，群众幸福指数进一步提升。始终将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全年民生建设支出占财政支出的75%以上。开发就业岗位4500余个，城镇新增就业5000余人，失业率控制在3.45%。农村富余劳动力转移就业7.82万人次。完成“新成长劳动力”培训2750人，就业率达90%。新建就业坊5个，树立创业典型10个，带动就业810人。发放小额担保贴息贷款850笔，发放贷款4725万元，扶持创业850人，带动就业1200人。成功举办伊犁州“春风行动”现场会。投入1.74亿元实施农村中小学薄弱学校改造、新建南通实验学校、采购中小学标准化设备等项目，新建校舍面积6.1万平方米，顺利通过自治区义务教育学校标准化达标验收。全面推进农村学前三年免费双语教育，实现农村4-6岁的孩子免费入园“应入尽入”。在县二中、三中新设高考考点，普通高考录取1814人，录取率81.93%。投入2292万元，完成县疾控中心、2个卫生院以及6个村卫生室项目建设。投入6000余万元，启动实施了城乡居民健康体检工程，完成体检31万群众，承办自治区全民健康体检工程北疆片区现场会。计生服务水平进一步提升，获得全国计划生育协会县级先进单位称号。投入8070万元，建设完成保障性住房1442套、改造棚户区204户。新建安居富民房4000户，牧民定居500户。完成通村油路502公里，创历年之最。完成管网改造170公里,安装自来水表7049户，惠及8个乡23个村2.8万余人。投入2.8亿元，实施脱贫攻坚“十六个专项行动”，顺利通过自治州核实验收，3852户13446人达到脱贫标准，11个贫困村全部达到退出标准。“十件实事”已完成9件，1件正在实施。五是推动绿色发展，加大环境整治，生态建设水平进一步提升。依法推进重点领域节能减排，关停25家环境不达标企业，停建国投300万吨井工矿建设，停办6个24门以下烧结砖厂的手续。新增植树造林1.3万亩，森林总面积110万亩，森林覆盖率提高到12.3%。实施草畜平衡423万亩、水源涵养区禁牧25万亩、荒漠化草原禁牧20万亩。成功申报伊犁小叶白蜡国家级自然保护区，伊犁雅玛图国家湿地公园顺利通过评审。六是突出文化引领，全民共同参与，舆论导向作用进一步发挥。坚持先进文化引领，高扬宣传文化主旋律，开展周一升国旗、冬季大宣讲活动，社会主义核心价值观、中国梦和“五个认同”深入人心。开展“一村一月一场电影”放映活动2463场。成功举办第七届新疆·伊犁杏花旅游节、第十九届农牧民职工运动会、“感动杏乡人物”评选等大型文化体育活动，承办西北五省（区）花儿演唱会及新疆第五届花儿邀请赛，开展了“草原文化周”“纳吾肉孜节”等传统民俗活动，参与群众达187万余人次。创作《春寒》连环画，创刊《杏乡文艺》本土杂志，极大地丰富了各族干部群众的精神文化生活。七是严格落实制度，强化规范管理，安全生产形势进一步好转。深化宣传教育，严格落实安全生产责任制，扎实推动安全生产标准化工作。强化重点行业监管，依法开展道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆器材、食品安全等领域的专项整治。投入3000余万元，完成国省道、县乡道路44个固定测速点、32个区间测速、县城城区6套红绿灯抓拍系统的建设。开展安全生产示范县、乡、村创建。健全应急管理体系，防汛、防火、重大疫病防控及极端天气的应急处置和抗灾减灾能力进一步提高。八是深化交流交往，实现互利共赢，融合发展成效进一步显现。南通市坚持真情援疆、科学援疆、持续援疆，投入援疆资金4.21亿元，实施援疆项目54个，民生、产业、人才、教育、卫生援疆全面深化，第八批援伊任务全面完成，促进了伊宁县社会稳定和长治久安。与七○团融合发展持续深化，各维稳力量联动处突意识、协作配合能力显著增强。在农业技术、劳务输出等方面开展交流合作，兵地关系更为和谐。九是严格依法行政，着力转变作风，政府自身建设进一步加强。坚持依法行政，法治政府建设步伐进一步加快。自觉接受县人大、政协和社会各界的监督，办理人大议案、意见和建议55件，答复政协委员提案72件。政府职能进一步转变，事业单位分类改革加快推进，公共服务能力和执行力显著增强。扎实开展“两学一做”学习教育，工作作风明显改进，服务意识进一步增强。认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察、审计和机关效能建设。深入开展“六五”普法教育，各族干部群众法制意识进一步增强。信息化建设步伐加快，政府公众网站在联接社会公众方面发挥了积极作用，办理州长、县长信箱来信45件。政府科学化、民主化、法治化决策水平明显提高。工商、质监、史志、档案、气象、侨务、爱国卫生、语言文字、妇女儿童、残疾人、老龄、红十字、人防等工作取得新进步。各位代表，以上成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央亲切关怀，离不开自治区、自治州和县委的正确领导，离不开县人大常委会及全体代表的依法监督、有力支持和县政协委员的民主监督、积极参与，离不开南通市的无私援助和兵团单位的大力支持，离不开全县各族人民的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线上的工人、农民、知识分子和离退休老同志，向人大代表、政协委员、部队官兵、公安干警，向援疆干部人才、驻县单位及广大干部职工，向所有参与、关心和支持伊宁县发展的投资者、建设者表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，伊宁县经济社会发展仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：维护社会稳定压力大，宗教极端思想渗透危害依然存在，社会矛盾依然突出，社会综合治理形势不容乐观；经济实力还不够强，产业提升的任务仍然繁重，财政收支矛盾依然突出；城乡发展的步调还不一致，区域发展不平衡的问题亟待解决；就业压力大，公共资源配置不尽合理，改善民生的任务依然艰巨，补足基础设施建设的短板任重道远；政府职能转变还需进一步加强，一些干部的作风和履职能力与广大群众的需求还存在差距。为此，我们必须在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。2017年工作安排2017年，是党的十九大召开的喜庆之年，是全面贯彻党的十八届六中全会、自治区第九次党代会精神的关键之年，是实施“十三五”规划、决胜脱贫攻坚奔小康的关键之年。做好今年政府工作，意义深远、责任重大。我们务必保持当前伊宁县社会稳定、经济发展、民生改善、团结进步的良好局面，以明确的目标、坚定的信心，不懈的追求，困难之中谋突破，挑战之中抢机遇，压力之中增动力，全力以赴实现既定目标。今年工作的指导思想是：始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，深入贯彻落实自治区第九次党代会、陈全国书记来伊调研指示精神、州党委工作会议和县委十二届二次全委（扩大）会议精神，树牢社会稳定和长治久安一个总目标，把握稳定和发展两个关键点，围绕实现“三大突破”、确保“三大提升”、打造“三大名片”的“三个三”发展定位，紧盯自治区党委确定的四个努力实现，用新的思维、新的理念审视全局，看清问题、找准优势，补足短板、再创佳绩，为伊宁县社会稳定和长治久安而努力奋斗。工作目标是：实现地区生产总值89.9亿元，同比增长8.6%，规模以上工业增加值10.2亿元，同比增长7%；公共财政预算收入4.43亿元，同比增长10%；全社会固定资产投资53.4亿元，同比增长50%；外贸进出口总额1250万美元，同比增长25%；农牧民人均纯收入同比增加1000元，达到13700元以上；城镇居民家庭人均可支配收入同比增长8%，达到24300元以上。社会大局持续和谐稳定，各族群众安居乐业，各项事业再上新台阶。围绕今年的目标任务，重点做好以下十个方面的工作： 一、聚焦总目标，坚持综合施策，夯实社会稳定基础 二、聚焦总目标，坚持协调发展，壮大经济综合实力正确处理稳定和发展的关系，牢固树立“五大发展理念”，坚持稳中求进总基调，以提质增效为中心，以创新发展为动力，强化转方式调结构，确保经济综合实力不断壮大。一要精准发力，助推“一产上水平”。深入推进农业供给侧结构性改革，加快实现农业向提质增效、可持续发展转变。继续出台强农惠农富农一号文件，着力推进绿色、有机、无公害农牧业发展。力争实现农牧民人均纯收入净增1000元目标。一是积极发展现代畜牧业。抓好品种改良，鼓励农牧民发展新疆褐牛、萨福克羊等优良品种，力争小畜配种站全覆盖，实施牛羊品种改良30万头（只）。加强动物疫病监测及动物检疫，落实动物防疫“片区化”管理模式，加大流通监管力度，重大动物疫情病免疫率达100%。大力发展秸秆饲草料加工业，力争秸秆加工利用率达到70%以上。创建家庭牧场示范场10座。改造提升养殖小区，使标准化养殖小区达到37座。年末，牲畜存栏总量达到110万头（只），牲畜出栏总量达到123万头（只），家禽饲养量1340万羽，肉类总产量达到7.2万吨，鸡蛋产量达到8万吨，生鲜奶16.5万吨，实现畜牧业增加值达到26.83亿元，畜牧业总产值占一产比重55%以上。二是加快推进高效种植业。按照现代化农业发展要求，加大青贮玉米、“宽窄行”玉米等新模式种植比例，落实5万亩传统玉米的内部结构调整，发展枸杞、蔬菜等特色高效经济作物2万亩以上。保障粮食安全，完成粮食种植面积93万亩，力争粮食总产量达到65万吨以上。稳步发展设施农业,突出设施蔬菜、瓜果、食用菌、花卉四大产业，建设基地和示范园，设施农业平均亩产值达到1.5万元以上。规划建设6个标准化生产基地，引领示范绿色农业、有机农业之路。推广农业新品种、新技术，创建8个高产万亩示范区。新增土地流转规模经营3万亩。做好农村土地确权登记颁证、土地清理、基本农田保护和农业普查各项工作。三是巩固提升特色林果业。建成生态健康、绿色无公害、出口外向型优质林果业生产基地2万亩，果品产量达到8.6万吨。完善葡萄、苹果协会，大力推进林果标准化生产管理模式，解决果品生产、加工、包装、销售等环节的突出问题。巩固并提质增效特色林果业示范园67个，推广标准化生产技术示范园12个，辐射带动周边1.5万亩。四是加强基础设施建设。完成托海集中供水巩固提升工程一期建设。完成新修加固堤防1.2公里。大力实施农田水利设施建设，完成渠系防渗330公里以上，清淤渠道1800公里，改善灌溉面积5.4万亩。在北山灌区喀什乡、麻扎乡、萨木于孜乡等牧场较为集中的乡镇，积极推进牧区节水灌溉项目，新增节水面积1.5万亩。力争吉尔格朗河石门水库在年内开工建设，确保科克塔斯水库投入运行。五是大力提高产业化水平。以优质产品开发为重点、以优质资源整合为手段，重点发展乳制品、分割肉、果蔬、玉米、小麦等精深加工项目，统一打造“伊犁”品牌。建立农产品质量安全管理监管平台，以过硬的产品质量提升市场竞争力。建成21万亩的粮食、油料、甜菜、蔬菜、有机小杂粮、特色农产品等六大种植业标准化生产基地。规范提升10个合作社，指导4个专业大户注册为家庭农场，促进合作社规范化建设。努力在一二三线城市建立10家农产品直销店，实现实体店和网络平台相得益彰的营销局面。培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民300人。力争申报自治区级、州级、县级龙头企业各2家。创建自治区级休闲观光旅游农业示范点2个，创建至少1个特色农产品基地。争取自治区农产品初加工葡萄烘干项目50座，50吨保鲜库15座。六是全力推进农业机械化生产。继续推广土地深松、卫星导航、膜下滴灌等农业机械作业新技术应用，实施土地深松整地作业12万亩。将3万亩流转土地纳入农机化示范区建设，带动全县农机作业质量水平整体提升。争创玉米生产全程机械化示范县。落实农机购置补贴资金1650万元。农林牧渔综合机械化作业水平达到73%以上。七是加快科技进步与创新。以促进农业科技创新为重点，实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新在加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、信息化和基础设施现代化进程中的支撑引领作用，以科技创新带动全面创新，打造经济发展的新优势。二要凸显特色，做到“二产抓重点”。不断加快提升传统产业，壮大优势产业，培育新兴产业，深入推进“三去一降一补”，力争工业经济又好又快发展。一是稳固发展支柱产业。依托丰富的煤炭、水力、矿产等优势特色资源，大力发展煤化工、能源、纺织服装、矿产品加工、新型建材和农副产品精深加工等六大特色主导产业，通过技术改造、整合资源、优化重组，完善和拉长产业链条，降低成本、提高效率。二是加强园区综合建设。持续加大投入力度，加快基础设施建设，全面提升承载能力，加大土地储备力度，启动伊东工业园总体规划修编和专项规划编制工作。完善煤化工产业区、综合产业区、轻纺产业区、能源产业区的功能配套，不断优化园区空间和产业布局。重点打造轻纺产业区，落地纺织服装产业项目30家以上，努力建成“伊犁有位、全疆有名”的纺织服装产业聚集区，将其打造成产业转移的示范区。创新园区管理体制和运行机制，不断优化服务，支持企业健康快速发展。三是强化招商引资。制定《伊宁县招商引资实施意见》和《伊宁县招商引资政策》，营造全民招商的浓厚氛围。加强招商队伍建设，提升招商专业水平。围绕主导产业、招大引强、创新方式，实施精准招商。依托援疆优势，积极承接内地产业转移，努力在引进重大项目上实现新突破。四是突出项目建设。牢固树立大抓项目、抓大项目的理念，切实以大项目、好项目拉动大投资、促进大发展。全面实施规模企业培植、重点企业培优、科技型企业培强“三大行动计划”。对重大项目推行“一企一策”、全程帮办服务，对成长型企业给予分类指导，对中小微企业提供政策咨询服务。重点抓好庆华煤制气二期、金牌明珠二期、金川矿业技改等项目建设，及时解决各种难题，推动早日建成投产。扶持培养农产品龙头企业，推进安百油脂、友合粮油等企业“企升规”。力争全县规模以上企业达到30家以上。三要发挥优势，力促“三产大发展”。以仓储商贸物流率先发展为突破口，积极发展特色旅游，加快推进商贸物流信息化，丰富服务业新业态、拓展服务新领域，不断提升服务业发展层次。一是大力发展商贸物流业。以伊东综合物流园为核心，全面对接伊宁市和霍尔果斯市，打造伊犁河谷乃至北疆片区重要的物资转运和流通集散基地，铁路、公路物流货物吞吐量达到120万吨。依托胡地亚于孜镇建材、汽车交易、钢材、五金机电、农机等专业市场，打造河谷独具规模的专业化商贸物流中心。尽快启动南通家纺服装产业园交易中心，抢抓内销和外贸两大市场，使其成为河谷家纺服装的集散中心。二是大力发展旅游业。主动融入河谷旅游发展大框架，推动县市旅游一体化实现新发展。统筹整合县域旅游资源，加强景区景点建设，精心谋划精品路线，加快构建“四区一带一环”旅游空间布局。加快托乎拉苏景区、天鹅泉景区提档升级工作。完成弓月民俗文化旅游区修建性规划、愉群翁花儿小镇和英塔木天鹅小镇专项规划，依托花卉、薰衣草、葡萄等特色优势产业，积极推进一批特色旅游小镇建设。建成星级旅游饭店2家、星级农家乐10家。实现旅游接待90万人次以上，旅游收入4.2亿元以上。三是大力发展电商业。完善网络基础设施建设，加大投入力度，积极推广电子商务在农村的广泛运用，加快合作社与知名电商企业的深度合作，重点打造绿色有机农副产品品牌。力争打造乡村两级服务站40个。加快电子商务产业园基地建设，力争年内入驻创业个体团队和企业10家以上。开通线上平台“杏乡微商”，打造“天猫·伊宁县特色馆”，实现电子商务企业销售收入翻一番。四是扩大对外开放。主动融入“一路一带”核心区建设，积极推动与霍尔果斯和都拉塔口岸在产业经贸领域深度合作，实现优势互补、共同发展。做好西行国际货运班列开行的市场培育，开行西行班列40列以上。加快外向型经济发展，组织企业参加哈洽会、亚欧博览会等各类境内外展会，开拓国际市场。借助国家、自治区各类外经贸发展扶持政策，重点支持伊佳服饰、白杏子等一批外贸骨干企业进一步做大做强。四要创新思维，优化金融环境。注重发挥财政配置社会资源，引导统筹金融资本，扩充融资渠道，优化金融服务环境，培育壮大金融市场。充分发挥金融的支撑作用，加快推进投融资平台建设，用好金融工具，注意防范金融风险。加大对实体经济和项目建设的支持力度，不断创新金融服务，年末各项贷款总额77亿元，发放支农再贷款2.7亿元、扶贫贷款1.3亿元。 三、聚焦总目标，坚持城乡一体，加快新型城镇建设以推进新型城镇化为契机，以改善民生、增强城市功能为落脚点，完善配套设施，统筹城乡发展，科学有序推进新型城镇化，打造宜居宜业环境。一要突出规划引领，彰显城市特色。主动融入伊宁市、伊宁县、察布查尔县、霍城县“一市三县”一体化发展大框架，统筹区域内道路交通、公共服务、基础设施、城市建设、产业布局，高水平修编完善城镇体系规划。重点完成编制吉尔格朗河景观两岸城市设计和城市地下综合管廊、教育医疗等6个专项规划。二要完善基础功能，提升城市品味。创新运用“PPP”投融资模式，广泛吸纳社会资本参与城市建设。做好县城美化亮化提升改造工作。按照“宽林带、高密植”的要求，加大对伊墩高速公路、国道218线、省道314线及出入县城重要节点的绿化美化力度。城南区逐步完善道路桥梁、基础设施建设，打通火车站路、民主路、新城路、和平中街的断头路，畅通出行。老城区以改造提升为重点，扩建和平西路3.6公里，对吉尔格朗河两岸、幸福路、迎宾路实施亮化、绿化、美化工程。对吉尔格朗路、友谊路、和田买里路、幸福路街景进行改造，铺装人行道彩砖1.4万平方米，让更多的背街小巷展露新颜。实施好吉尔格朗河景观改造二期、城市供水截潜流二期、污水处理厂二期等重点工程。不断提高城市精细化服务管理水平，着力整顿和规范小区物业管理，建立多元化、社会化的城市管理服务体系。三要统筹城乡建设，加快城镇化步伐。逐步完善建制镇基础设施配套和功能建设，力促城乡统筹和区域协调一体化发展。突出民族特色、文化特色、现代特色、宜居特色，统一协调城镇建筑风格和色调，原则上每个城镇主色调不超过两种。重点推动愉群翁回族乡特色小城镇建设。争取喀什乡、维吾尔玉其温乡、萨木于孜乡、阿乌利亚乡撤乡建镇。四要加强综合整治，构建宜居宜业环境。大力实施“洁净、畅通、有序、平安”工程，加强沿高速公路、国道、省道，沿节点尤其是城镇背街小巷的整治，整治脏乱差、倡导文明新风，营造好环境、建设好家园。严格落实乡村环境卫生日常维护责任，从县到村每月至少开展两次环境卫生大扫除活动，解决好农村秸秆、草料堆放等问题，做到既美观、又方便利用。提升村庄建设层次，打造6个美丽乡村。 四、聚焦总目标，坚持改善民生，提升群众幸福指数要始终把各族群众的安危冷暖放在心中最高的位置，坚持把县财政支出和对口援疆资金的75%以上用于保障改善民生，持续推进自治区九项惠民工程，让各族群众不断增强获得感、幸福感。一是就业惠民，让百姓收入有保障。突出抓好就业技能培训，创新培训方式，把职业技能培训作为促进就业的重要手段，培训各类人员3400人。新培育10个就业创业孵化基地，以创业孵化基地、就业坊、发放小额担保贴息贷款等扶持手段作为带动就业的有效方式。城镇登记失业率控制在3.8%以内。统筹做好城乡劳动力就业服务工作，鼓励全民创业，激发就业活力。开发就业岗位5000个，城镇新增就业再就业6000人。安置300名以上大中专毕业生就业。转移农业富余劳动力8.2万人次以上，实现劳务创收8.5亿元。二是教育惠民，办好人民满意教育。继续推进学校基础设施建设，进一步改善薄弱学校办学条件。合理配置县域义务教育资源，逐步缩小基础教育城乡、区域、校际差距，促进义务教育均衡化发展。投入2.8亿元，实施十五年免费教育，按照“应建尽建”的要求，新建幼儿园50所，扩建56所。加快普及高中阶段教育步伐，确保95%以上的初中毕业生可以享受高中阶段教育。抓好各学段双语教育的衔接，招聘学前和中小学双语教师，力争年内双语普及率达到90%。加大师资培训力度，培养一支业务能力强，道德水平高的教师队伍。办好职业高中教育，围绕产业布局，培养一批技能型人才。积极推动特殊教育健康发展。加大控辍保学力度，实现中小学生零辍学。坚持将学校思想政治教育工作贯穿于教育教学始终，实现全程育人、全方位育人。三是医疗惠民，提高群众健康水平。投入5900万元，建设中医医院门诊综合楼、维吾尔医医院门诊综合楼、人民医院传染病房楼及妇幼保健院业务用房，进一步改善县级医疗机构基础设施条件。新建20个村卫生室，打造2个示范化乡镇卫生院，加强基本医疗设备配置力度，实现所有乡镇卫生院和村卫生室标准化达标。全面推进公立医院综合改革,建立起布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗的就医格局。完成乡镇卫生院和计生服务站的合并，加强村级防疫员、妇幼保健员和计生宣传员三支队伍建设。加强疾病预防控制，促进基本公共卫生服务均等化。依托援疆资金，启动“120”急救体系建设，建设3个乡镇卫生院急救站点，打通各族群众的生命绿色通道。继续开展好全民健康体检工作，巩固好体检成果。新农合参合率巩固在99%以上。不断发展中医民族医，建好愉群翁回族乡、墩麻扎镇、英塔木镇和麻扎乡等4个卫生院中医民族医馆。着力改善美沙酮门诊基础设施建设，有效降低艾滋病新发感染率和死亡率。加强县乡村医护人员培训力度，推进医疗卫生“组团式”援疆，加强重点科室建设，努力提高医疗水平和服务能力。加快建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，着力解决老年人养老服务和医疗保障问题。加强优生优育服务，提高出生人口素质，促进人口均衡发展，出生率控制在17‰以内。四是社保惠民，全民社保更加健全。统筹城乡社会保障体系，完善基本养老保险、医疗保险、人身意外伤害险、大病保险、失业保险、工伤保险、生育保险等7项社会保险参保率均达到95%以上，建立多层次、更加公平更可持续的社会保障体系。推行社会保障三级网络建设，扩大社会保障卡的发放、应用范围，落实好全民参保计划，确保每位居民享受到法律赋予的社会保障权利。建立完善养老服务体系，改造提升两个乡镇中心敬老院，建成100张养老服务床位，加强对五保老人的关爱与服务。建成儿童福利院，并投入使用。加大困难弱势群体帮扶救助力度，大力发展残疾人事业。规范程序、严格把关，确保低保审批和动态管理标准化。整合社会慈善资源，加大慈善募捐和救助力度。抓好优抚安置和“双拥”工作。妥善安置失地农牧民和工程征地移民。五是扶贫惠民，巩固提升脱贫成果。积极争取上级财政扶贫资金1300万元，用于贫困户入户产业发展、培训、基础设施建设等,确保已脱贫人口人均收入稳定在贫困线以上，完成2016年未脱贫及2017年新识别共计3720人如期脱贫。加快推进伊东幸福家园的基础设施、公共服务等配套设施建设，确保完成299户贫困户整体搬迁，进一步巩固脱贫攻坚成果。六是安居惠民，筑起群众安居梦。完成保障性安居工程建设任务，高质量推进6900户安居富民和770户定居兴牧工程,完成800户棚户区改造和914套公租房续建项目及附属设施建设工程，不断改善农村和城镇居民住房条件。七是暖心惠民，改善生产生活条件。继续加快水利设施建设，改造自来水管网261公里，涉及6个乡镇场19个村，解决和改善5.27万农牧民的饮水安全问题。投入823万元，重点完成喀拉亚尕奇乡喀拉亚尕奇村、呼吉尔提村饮水安全工程，铺设输配水管网31公里，解决1210户5400人饮水安全问题。完成自来水入户3000户。投入1.7亿元，实现农村道路铺油全覆盖。协助完成墩麻扎至那拉提高速公路、国道577线、国道578线伊宁县段征地工作。投入3274万元，完成英塔木镇、阿热吾斯塘镇、温亚尔乡、曲鲁海乡、喀什乡5个乡镇的农村电网工程，架设10千伏及以下线路127千米，增换容量为5.6兆伏安的变压器38台。大力实施“气化”伊宁县工程，实施县城及庆华集团周边乡镇的燃气安装。完成县城供热老管网改造，新建县城迎宾路、铁运大道等片区3座换热站及3公里供热管网。行政村网络宽带覆盖率达到97%。八是兴边惠民，融入固边兴边发展大局。主动融入新疆固边兴边发展大局。加强国防教育，提升国防意识。积极与霍尔果斯口岸和都拉塔口岸开展合作，互利互惠。九是安全惠民，提升群众安全感。严格落实安全生产“党政同责”“一岗双责”“失职追责”责任制。牢固树立安全生产红线意识。提高“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的责任意识。持续开展道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆器材等重点领域专项整治和隐患排查治理。全面落实企业安全生产挂牌督办和“黑名单”制度，构建全过程、无缝隙监管体系，从源头消除各种安全隐患。确保企业安全生产标准化建设落到实处。不断完善安全生产应急救援体系建设。加强应急管理，强化应急演练，规范应急物资储备，增强预防和处置突发事件的物资保障能力和抢险救援能力。全面做好食品药品安全工作，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实提高食品药品安全监管水平和能力，努力让各族群众吃得放心、用得安心。 五、聚焦总目标，坚持共同繁荣，巩固发展民族团结始终把民族团结作为社会稳定和长治久安的根基、各族人民的生命线，落实党的民族政策，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，让民族团结之花开遍杏乡大地。深化民族团结宣传教育，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想，增强“五个认同”。组织开展好“民族团结教育月”活动，加大对民族团结先进集体和先进个人的表彰和宣传，在全县各族干部群众中掀起争做民族团结模范、民族团结表率和民族团结带头人的热潮。巩固提升“民族团结模范县”创建成果，深入推进“九进”活动，深化“细胞工程”，不断扩大创建工作覆盖面，创建率达到40%，积极组织申报115家州（县）级模范单位。深入开展“民族团结一家亲”活动，党员干部与重点人员家属、贫困人口家庭结对认亲全覆盖，结亲戚、交朋友，常联系、多走动，真帮扶、解难题，把各族群众紧密团结在党和政府周围。推动“三进两联一交友”常态化，全面建立学校各族师生相互学习、相互尊重、相互帮助、共同成长的长效机制。落实好《自治州嵌入式居住指导意见》，推动建立各民族嵌入式的社会结构和社区环境，积极创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。推动各族干部职工交往交流、融洽感情、增进友谊，让民族团结之花开遍杏乡大地。 六、聚焦总目标，坚持和谐和睦，依法用好管好宗教牢牢坚持党的宗教工作基本方针，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的基本原则，积极引导宗教与社会主义相适应，确保宗教和谐和睦。一要加强宗教人士管理。完善宗教人士管理机制，严格规范宗教人士资格认定。广泛开展“双五好”创建活动。加大宗教人士及民管组织成员培养培训力度，进行两轮全覆盖培训，提升宗教人士队伍素质。清理宗教领域“两面派”“两面人”，纯洁宗教人士队伍。规范带培塔里甫教育管理工作。发挥伊协作用，做好“民族宗教政策及宗教常识”热线服务，解决信教群众的疑难问题。组织宗教人士开展常态化宣讲，引导信教群众确立正信正行，抵御宗教极端思想传播渗透。二要加强宗教活动场所管理。深入实施驻村管寺，充分发挥清真寺（片区）管委会的作用，构建依法管理、民主管理、社会管理相结合的管理体制，加强清真寺和宗教活动教育管理服务工作。积极推进落实“七进两有”，进一步改善清真寺和宗教活动条件。三要加强宗教活动管理。依法保障信教群众正常宗教需求。严格朝觐管理工作，坚决制止非法朝觐。坚决治理“极端化”现象，坚决取缔地下讲经活动，坚决打击未经批准从事宗教活动人员，坚决整治“三非”活动，坚决打击打着宗教旗号、披着宗教外衣从事分裂破坏和暴力恐怖活动的犯罪分子和非法组织。四要保护关爱宗教人士。建立爱国宗教人士关爱机制，落实领导干部联系宗教人士和宗教活动场所制度，做好爱国宗教人士关爱保护工作，真正使爱国宗教人士政治上有荣誉、社会上有地位、安全上有保证、生活上有保障。 七、聚焦总目标，坚持文化引领，崇尚和谐文明生活始终坚持社会主义先进文化前进方向，加快文化事业发展，力促百花齐放的“文化名片”闪耀杏乡大地。深入开展中国特色社会主义、社会主义核心价值观和中国梦的宣传教育，深化马克思主义“五观”、党史国史和新疆“三史”教育。加强感恩教育，让各族群众更加坚定地自觉地感党恩、听党话、跟党走。发挥好新闻媒体、“三支队伍”在群众中的宣讲工作，坚持正确导向，弘扬主旋律、传播正能量，确保意识形态领域安全，深入开展意识形态领域反分裂斗争教育，深刻揭批“三股势力”的严重危害，引导群众在精神上和情趣上向世俗化、现代化靠近，崇尚先进文化、远离宗教极端思想。健全县乡村三级公共文化服务体系，落实“三馆一站”免费开放，进一步规范82个文化大院，新增10个文化大院。正式启用维吾尔十二木卡姆传承中心。扶持优秀文化作品创作生产，推出一批真正有影响力、有代表性的文化精品。加大维吾尔语新型媒体的发展，充分发挥本土诗人、作家的作用，办好《杏乡文艺》，筹拍30集电视剧《春回大地》。加强文化遗产保护传承工作，培养新一代传承人，把十二木卡姆、回族花儿、阿肯弹唱等民族传统文化发扬光大，培育基层文艺骨干和活动带头人80人。提升品牌文化效应，办好第八届新疆·伊犁杏花旅游节、第二十届农牧民暨职工运动会、第十二届“草原文化周”等大型文化活动。开展好“感动杏乡人物”评选、“我要上春晚”“百日文化广场”“乡村百日文体竞赛”“一村一月一场”文体活动，着重打造“书香伊宁县”活动，让阅读成为风尚。充分利用古尔邦节、纳吾肉孜节等传统节庆活动，不断丰富群众业余文化生活。 八、聚焦总目标，坚持综合治理，推动绿色生态发展始终把生态环保摆在更加突出的位置，坚持“生态立县、环保先行”，进一步加大生态文明建设力度，把生态文明融入经济社会发展全过程，让绿色成为大美杏乡的“底色”。一要加强生态保护建设。抓好生态林建设和修复，围绕北山坡22万亩荒山和沿路、沿线、沿节点构筑绿色生态屏障。加大草场、森林、湿地、野生动植物等生物多样性保护，全面落实生态保护补偿机制。积极做好新疆伊犁雅玛图国家级湿地公园试点建设。因地制宜推进退牧还草、退耕还林，新增造林2.2万亩、封育5000亩，森林覆盖率达到12.4%。实施25万亩水涵养区禁牧，荒漠退化一般性禁牧20万亩，推进423万亩草畜平衡工作，努力扩大天然草原禁牧范围。积极推进10个自治州级、20个自治区级生态村申报工作，不断提升城乡生态环境建设水平。二要严守生态保护底线。严格执行规划和建设项目环境影响评价制度，建立产业准入负面清单，严禁“三高”项目进入我县。落实最严格的环境保护制度和空间用途管制制度。加强对华蓝木业、润泽热力等重点企业的监察力度，做到每月至少一次现场监察，同时做好其他一般污染源企业的随机抽查工作，以及庆华、新宁糖厂、西部黄金的日常监察。依法推进重点领域节能减排，加强大气、水、土壤、重金属等污染综合治理，依法严厉打击超排偷排，非法开挖草场、荒地、湿地，侵占林地等环境违法行为，实现绿色发展目标。三要强化生态环保理念。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的发展理念。坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。广泛开展全民生态教育，普及生态知识，宣传生态价值观，树立绿色、循环、低碳发展理念，推动产业发展生态化、生态建设产业化。 九、聚焦总目标，坚持互动融合，深化共建共赢成效始终把推进伊宁县社会稳定和长治久安作为对口援疆和兵地共建的根本目标，更加注重改善民生、更加突出产业发展、更加关注扩大就业，交往交流更加趋向广泛频繁。一要持续深化对口援疆。2017年，南通市援疆资金计划近1.5亿元，坚持民生优先，着力抓好安居富民及定居兴牧工程、人民医院、南通实验学校续建、民政福利园区等一大批重点民生项目，让各族群众享受到更多更好的援疆工作成果。突出产业带动，设立产业发展引导资金，依托伊宁县的资源、区位和劳动力优势，充分发挥产业援疆桥梁纽带作用，积极引导南通如东坯布织造产业、叠石桥家纺产业、通州家纺辅料产业向伊宁县转移集聚，助推县域经济发展。打造教育、卫生援疆示范区，重点提升本地教师、医疗队伍建设水平，培养一支“永不撤离”的干部人才队伍。对援疆干部政治上要充分信任、工作上要大力支持、生活上要热情关心，鼓励援疆干部扎根伊宁县、奉献伊宁县，更好地发挥援疆干部在伊宁县社会稳定和长治久安中的特殊作用。二要加强兵地融合共建。牢固树立兵地“一盘棋”思想，推动兵地、军地融合深度发展，形成“以团带乡”和产业合作、项目合作、劳动力转移合作、维稳合作、教育医疗和干部人才交流合作的“一带六合作”机制。促进阿热吾斯塘乡与七○团协同发展，实现产业共联、维稳共担、兵地同体、感情相连、共同繁荣的发展格局，扎实推进兵地之间融合发展。 十、聚焦总目标，坚持自身建设，打造人民满意政府坚持党的领导是做好政府工作的根本保证，自觉地把政府工作置于党的领导之下，始终做到与县委同步同调同向同力，加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平，建设人民满意政府。讲政治，建设严明政府。始终把讲政治作为政府工作的根本要求，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终做到把团结当成政府的工作原则，统一思想、凝聚共识、精诚团结，形成加快发展的强大合力。始终做到把严守政治纪律和政治规矩视为生命、放在首位，坚持纪律挺在前面。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，用扎实的工作汇聚成全县各族群众的幸福感、归宿感、自豪感。严格党的组织生活制度，坚持“三会一课”、民主生活会和组织生活会等各项制度。讲法制，建设法治政府。要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分听取社会各界的建议。认真办理人大议案、建议和政协提案。抓实“七五”普法工作，推进“法治六进”活动。加大重点领域执法力度，依法惩处各类违法行为。加快转变政府职能，进一步简政放权、放管结合、优化服务，创新政府管理方式，提高依法行政质量和效率，营造公平竞争的发展环境。讲责任，建设务实政府。以自治区“约法十章”“九项要求”为准绳，对照州党委提出的“五破五立”要求，持续改进作风。严厉整顿形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和官油子之气、不作为之气、漂浮之气、两面人之气，推动干部作风明显转变。把心思凝聚到干事创业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上。要认真用心、亲力亲为，以对党和人民事业高度负责的态度，责任上身、工作上心，一项工作一项工作地推进，一个环节一个环节地抓牢，一个问题一个问题地解决，一件事一件事地办好，坚决防止工作棚架、浮在面上，确保各项工作部署落地生根、见到实效。健全督查激励问责机制，加大政府督查工作力度。进一步加强机关效能建设，强化对政府系统工作人员的监督和管理，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的干部，努力为基层、为群众、为企业提供方便、快捷、高效的政务服务。讲廉洁，建设清廉政府。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严肃查处越过“底线”“红线”的违纪违法行为，严肃查处损害群众利益的问题，严肃整治“庸懒散拖”等作风问题。严肃财经纪律，加强审计监督，完善行政权力运行监督和制约机制，强化财政支出、工程建设等重点领域和重要环节的监管，切实扎牢制度笼子，确保干部清正、政府清廉、政治清明，让权力在阳光下运行。各位代表，梦想照亮前方，奋进正当其时，伊宁县正以前所未有的信心和魄力阔步前进，让我们担起加快发展的责任和重托，激发建设美好家园的信心和勇气，释放干事创业的热情和智慧，在县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，牢记使命，坚定信心，开拓奋进，为实现社会稳定和长治久安总目标，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义伊宁县而不懈奋斗！名词解释：1.五个认同：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。2.三大突破：在经济实力上实现大突破、在产业结构上实现大突破、在城乡发展上实现大突破。3.三大提升：群众安全感明显提升、群众幸福感明显提升、群众认同感明显提升。4.三大名片：打造活力迸发的“工业名片”、打造靓丽多彩的“旅游名片”、打造百花齐放的“文化名片”。5.四个努力实现：努力实现新疆社会稳定和长治久安,实现到2020年同全国一道全面建成小康社会,实现全区贫困人口如期脱贫,实现新疆生态环境保持良好。6.四个100%：指物流寄递行业中，邮寄物品要做到收寄开箱验视、实名登记、过X机安检、视频监控四个100%制度。7.两头抓、双向管：指流动人口管理中，做到户籍地、流入地两头抓，双向管。8.五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。9.民族团结九进：“进机关”“进单位”“进乡村”“进社区”“进企业”“进学校”“进军（警）营”“进宗教活动场所”“进团场连队”。10.细胞工程：民族团结要着眼基层，让民族团结意识深入每个社会细胞，比如“最美母亲”“最美家庭”、民族团结小标兵、民族团结好干部、示范窗口等评选活动都属于“细胞工程”。11.三进两联一交友：进班级、进宿舍、进食堂、联系学生、联系家长，与学生交朋友。12.双五好：“五好”宗教活动场所，“五好”宗教人士。宗教活动场所“五好”是指团结和谐好、自我管理好、爱国守法好、示范作用好、服务社会好。宗教人士“五好”是指民族团结好、学识学风好、爱国爱教好、群众影响好、发挥作用好。13.七进两有：水、电、路、气、讯、广播、电视文化书屋进清真寺，主麻清真寺有净身设施、有冲水厕所。14.三支队伍：干部、教师、宗教人士。15.一带六合作：以团带乡和农业技术合作、产业合作、项目合作、劳动力转移合作、维稳合作、干部人才交流合作。16.约法十章：一是坚持忠诚坚定、保持一致。二是坚持旗帜鲜明、反对分裂。三是坚持加强学习、提高能力。四是坚持总揽全局、民主集中。五是坚持同心同德、维护团结、六是坚持牢记宗旨、服务群众。七是坚实求真务实、真抓实干、八是坚持恪尽职守、勇于担当。九是坚持艰苦奋斗、清正廉洁。十是坚持精文减会、转变作风。17.九项要求：政治上的明白人、信仰上的忠诚人、行为上的老实人、工作上的担当人、作风上的实干人、为民上的贴心人、团结上的促进人、纪律上的自律人、廉洁上的干净人。

  2025-07-15

• 【投资霍尔果斯】2017年霍尔果斯市政府工作报告

  2017年1月13日在霍尔果斯市第一届人民代表大会第三次会议上霍尔果斯市人民政府市长莫拉力·阿不都满金各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2016年工作回顾2016年，市人民政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话，自治区第九次党代会、自治区党委经济工作会议、自治州党委工作会议和市委工作会议精神，坚持五大发展理念，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，团结带领全市各族干部群众，积极应对各种困难和挑战，保稳定、抓发展、促改革、扩开放、惠民生，加快丝绸之路经济带核心区重要支点排头兵建设，圆满完成市一届人大二次会议确定的目标任务，实现了“十三五”开门红。社会大局持续稳定，民族宗教和睦和谐发展步伐不断加快，综合实力持续增强初步测算，全年实现生产总值51.2亿元(含兵团)，其中霍尔果斯实现生产总值26.8亿元，增长40%;一般公共预算收入13.2亿元，增长278%;全社会固定资产投资32.06亿元，增长28%;社会消费品零售总额3.26亿元，增长13.5%;进出口货物量2600万吨，增长0.8%;外贸进出口总额8亿美元，增长10%;城镇居民人均可支配收入23258元，增长8%;农牧民人均纯收入净增1100元，达到15220元。合作中心龙头引领作用凸显，投资15亿元的基础设施建设全面完成，中免大厦、中哈黄金城、枫叶国际等免税商业综合体加快建设。多层次金融市场体系逐步构建，跨境人民币离岸系统上线，合作中心试点银行办理创新离岸业务531.7亿元，融资租赁、商业保理等新型金融业态初具规模。7天14小时通关全面落实，自助查验通道通过国家验收，全年入出区人数突破500万人次，增长36.4%。配套区20万平方米标准化厂房建成投用，博士皓、兆丰和、麦客、瑾禾等17家企业入驻。南部联检区(第六代国门)后续工程全面推进，国际客运站项目可研获批，G218线霍尔果斯段改线工程全面推进，过境公路建成通车。总投资22亿元的5个PPP项目加快实施。积极争取1.3亿元旅游发展基金，全面启动霍尔果斯中哈国际文化旅游区国家5A级景区、边境旅游试验区、跨境旅游合作区创建工作。成功举办中哈国际冰雪旅游节、桃花节、新年音乐会、冬季长跑友谊赛等活动，圆满完成“2016年丝绸之路国际汽车拉力赛”、“2016年中国·新疆自驾车房车露营产业发展大会”服务保障工作。利用落地签政策，为中亚五国游客签团6091个16152人次。全年接待游客296.13万人次，实现旅游综合收入46.26亿元，分别增长29.7%和22.2%。改革创新持续深化，发展环境明显优化10大类1910项改革全面推进，134项行政审批事项实现“一站式服务”，率先在全疆实现“五证合一”商事登记制度改革。自治区简政放权优化服务改革工作现场推进会在我市成功举办。《霍尔果斯市人民政府职能转变和机构改革方案》《霍尔果斯人才管理改革试验区“特区人才”工程试验、试点、示范工作实施方案》成功获批，霍尔果斯中亚研究所和重大理论研究审核委员会成功设立，审核开题28项。铁路口岸通过国家验收，平行进口整车试点获批，配套区封关运营，全疆首个产品质量溯源系统上线运营。招商环境持续优化，联合哈方在奇姆肯特市、深圳、苏州等地成功举办11场大型招商推介会，累计执行招商引资项目41项，到位资金36.4亿元，增长11.3%。引进实体项目19个，注册型企业2045家。《霍尔果斯市城市总体规划纲要(20162030)》通过自治区评审，《霍尔果斯市城市总体规划(20162030)》《霍尔果斯市土地利用总体规划纲要(20102020)》上报自治区待批，兵地新区、南部工业园等27个专项规划加紧编制。88.6公里城市道路、110公里农村公路、44.1公里供排水及供热管网、18座防洪设施、8000亩高效节水等项目全面完成。成功创建1个州级新农村示范村。市不动产统一登记首证颁发。生态环境保护持续加强，空气质量优良天数达98%，地表水水质各项指标均在三类以内，新增绿地21.6万平方米，实现了霍尔果斯的青山常在、绿水长流、蓝天常现。社会事业蓬勃发展，现代文化引领有力科技创新工作扎实推进，全年申请专利105项，完成各类科技培训3000余人次。人才大厦及创新产业孵化基地加快推进，税云网络有限公司成功获批国家高新技术企业。教育强市工作全面推进，市初级中学和中心小学基本建成，第二幼儿园投入使用，学前三年免费双语教育实现全覆盖，霍尔果斯首次新疆区内初中班考试成功举行。总投资6560万元的市人民医院综合业务楼和妇幼保健院建设项目主体完工，基层卫生院标准化建设、中哈国医馆项目加快推进。扎实开展全民健康体检工程，完成体检2.9万余人。新型农村合作医疗有序推进，参合率达105%。文化体育惠民工程不断深入，全民健身活动中心、中国文化馆建成投用。中哈友好城市体育交流促进会、丝路英雄拳王争霸赛、中哈跨境长跑友谊赛等文体活动蓬勃开展。《霍尔果斯新闻》《新丝路咨讯》《相约免税吧》电视专栏成功开播，霍尔果斯调频广播全面开通，《丝路经济瞭望与探索西部明珠·霍尔果斯》创刊发行，260条次霍尔果斯新闻、消息在国家、自治区级媒体刊播发。成功创建自治区级文明单位10家、文明村9个。民计民生保障有力，人民生活显著改善全力推进脱贫攻坚，建档立卡贫困户200户580人成功脱贫，察布查尔县爱新舍里镇扶贫帮扶项目建成投用。完成安居富民工程767户、游牧民定居100户、危房改造320户、棚户区改造554户，13个村级阵地和91套村干部周转房建成投用。为228户无电户发放光伏太阳能发电机。全年开发就业岗位1520个，实现城镇就业再就业1422人，零就业家庭保持24小时动态清零。转移农村富余劳动力4432余人次，创收1650万元。不折不扣落实城乡居民、企业退休人员基本养老金、城乡低保、农村五保、边民补助等惠民政策和举措，全年发放各类补助资金6704.5万元。投入1.76亿元的23个援疆项目顺利投用，第八批对口援疆任务圆满完成。十件民生实事全部兑现，各族群众的幸福指数不断提升。政务环境持续优化，自身建设不断加强“两学一做”、“对党绝对忠诚”学习教育扎实开展，“访惠聚”工作取得突出成效。自觉接受市人大、政协和社会各界的监督，办理人大代表意见、建议48件，政协委员提案58件，切实做到件件有落实。普法、依法治市工作成效显著，成功调处各类矛盾纠纷33件。认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和机关效能建设，查处了一批违法违纪案件，保持了风清气正的政务环境。高度重视发挥民主党派、工商联和群团组织的作用，审计、移民、应急、老龄、双拥、档案、气象、残联、红十字、地方志、防灾减灾、食品药品、爱国卫生、文物保护、语言文字等工作都取得了新的发展和进步。各位代表!刚刚过去的一年，市人民政府凝聚全市各族干部群众的智慧和力量，坚持解放思想、抢抓机遇、开拓创新、狠抓落实，各项工作实现了新的发展和突破。所有这些成绩的取得，是自治州党委、人民政府和市委正确决策、坚强领导的结果，是市人大常委会及全体代表依法监督、有力支持的结果，是市政协委员民主监督、积极参与的结果，是江苏省苏州市、连云港市无私援助、无私奉献的结果，是驻霍单位、兵团和各部门同舟共济、携手共建的结果，更是全市各族人民团结一致、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向人大代表、政协委员、援疆干部、部队官兵、公安民警，向友邻、驻霍单位广大干部、职工，向所有参与、关心和支持霍尔果斯发展的投资者、建设者表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩和经验的同时，我们要清醒地认识到当前还存在不少突出问题和发展短板。一是有些干部总目标意识树得不牢，“四个意识”还不够强，聚焦总目标的主动性、自觉性还有差距。表现在落实维稳工作各项措施不够坚决，不够认真，维稳值勤时紧时松、麻痹大意、心存侥幸，特别是边境一线及合作中心管控还存在薄弱点，维稳任务依然繁重复杂。二是经济总量偏小，产业结构还不够合理，尤其是实体经济比较薄弱，经济增长过多依赖优惠政策，经济可持续增长面临严峻挑战。三是教育、医疗、卫生整体水平不高，基本公共服务供给不足，民生改善亟待提升。四是高精尖人才、劳动力、土地等制约经济快速发展，亟待通过改革创新补足短板。五是一些干部思想不解放，缺少责任心、使命感，缺乏激情、不敢担当，执行力不强，作风不实，从严管党治党任务依然艰巨。针对上述问题，我们要切实增强忧患意识和底线思维，坚持问题导向、强化作风建设，解决突出问题。2017年主要工作2017年，是贯彻落实党的十八届六中全会和自治区第九次党代会精神的开局之年，是实施“十三五”规划的关键之年，是党的十九大胜利召开的喜庆之年，更是实现市域经济可持续快速发展、创新突破、拼搏奋斗之年，这一年注定不平凡、不简单、不容易。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略，按照自治区第九次党代会精神、州党委工作会议精神和市委一届二次全委(扩大)会议的安排部署，坚持以社会稳定和长治久安总目标统筹谋划各项工作，坚持稳中求进总基调，坚决贯彻新发展理念，坚持服务伊犁、服务新疆、服务全国、面向世界，突出政策、招商、项目三个关键举措，依托合作中心、配套区、兵地新区、南部工业园区四大平台，形成大物流、大金融、大旅游、大商贸、大信息五大业态，加快建设国际、财富、现代、开放、幸福和美丽霍尔果斯，打造丝绸之路经济带璀璨明珠。今年的目标任务是：保持社会大局持续稳定，大事不出、中事不出、小事也不出。完成生产总值59.8亿元(含兵团)，其中霍尔果斯完成生产总值30.8亿元，一般公共预算收入15.13亿元，招商引资到位资金41.8亿元，各项经济发展指标增幅均达到15%以上;完成固定资产投资48.1亿元，增长50%;社会消费品零售总额3.67亿元，增长12.5%;外贸进出口总额8.8亿美元，增长10%;城镇居民人均可支配收入达到25584元，增长10%;农牧民人均纯收入达到16320元，净增1100元。贫困人口全部脱贫，生态环境明显改善，努力建设大美家园。为实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作： 一、坚持稳定为本，筑牢长治久安的社会基石 二、坚持发展为先，加快提升经济综合实力 （一）加快培育壮大产业。依托四大平台，培育壮大五大业态，努力构建多极支撑、多元发展的产业体系。加快发展商贸业，依托合作中心，推进5万平方米海外仓建设，年内确保1300平方米海外仓投入运营。积极扶持博士皓机器人、军盾军用止血包等高新技术项目早日投产运营，实现产值1亿元。推动红豆集团二期投入生产，年内确保产量达200万件。依托粮食进口口岸，推动国合通达、瑾禾生物、兆丰和等农副产品精深加工项目投产运营，实现粮食加工产量100万吨、黄豆豆粕加工达10万吨，力争肉类进口口岸年内通过国家验收，哈萨克斯坦输华大豆获国家质检总局批准。依托整车进口口岸，力争年内整车进口5000辆。加快提升物流业，推进霍尔果斯口岸“三互”大通关和电子口岸建设，年内实现“一关多检”一站式服务模式，力争成功创建公路口岸联合监管示范区和中哈农副产品快速通关“绿色通道”。依托新疆亚欧通，加快快件监管中心建设，确保开通跨境电商进口业务。积极推动连霍、西霍、渝新欧、郑新欧、蓉新欧等集装箱专列运行和中哈铁路客货联运。全面推进总投资13.2亿元的国际物流园二期和三期项目建设。加快铁路专用线建设，联合打造铁路国际物流园。加快发展金融业，筹建中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方管委会金融管理局，积极推进霍尔果斯离岸金融中心、人民币清算中心建设，货币发行库年内开工。发起设立霍尔果斯银行、证券公司等金融机构。设立霍尔果斯产业引导基金。大力推进中、农、工、农行兵团支行四家银行上线离岸业务系统，吸引广发、兴业、中信、昆仑银行在合作中心设立分支机构。推动哈方商业银行入驻，实现人民币与坚戈挂牌兑换及对冲。依托政策优势，全力争取清算行和外汇兑换特许业务审批“绿色通道”。加快发展信息业，强化中哈双方关检单位在人员、货物等方面的实时信息互通工作机制，努力构建合作中心中哈信息共享平台。大力发展农村电商，力争年内以合作社的模式培育商户150家。投入600万元新建50个基站，实现4G网络、光纤宽带城乡全覆盖。依托电子口岸推行口岸快件查验中心、9610查验中心跨境电子商务直购查验，做大做强国际跨境电子商务产业园，力争霍尔果斯跨境电子商务综合实验区获批。加强电子政务信息化平台建设，年内力争霍尔果斯政务网投入运营。加快发展旅游业，坚持丰富业态、补齐短板、打造精品、做活“棋眼”，加快《霍尔果斯区(市)旅游发展总体规划》《霍尔果斯中哈国际文化旅游区国家5A级景区提升规划》通过自治区评审。高标准编制《霍尔果斯经济开发区(市)跨境旅游合作区规划》《霍尔果斯经济开发区(市)边境旅游试验区规划》，年内启动“两区”建设。继续推进霍尔果斯中哈国际文化旅游区国家5A级景区创建工作，突出抓好上合风情园、丝路明珠观光塔、低空旅游、合作中心旅游休闲娱乐服务广场、沙彦卡伦建设，年内完成游客服务中心、停车场、游步道改造、旅游厕所建设，新增3A级旅游景区1家、2A级旅游景区1家，三星级酒店1家、三星级农家乐3家，全面提升旅游综合服务能力和水平。继续办好中哈国际冰雪文化旅游节、桃花节和疯狂购物节等节庆活动。整合中哈旅游资源，丰富跨境旅游产品和精品旅游线路，力促霍尔果斯跨境游、自驾游的发展。力争年内开通霍尔果斯潘菲洛夫区、雅尔肯特市13日，霍尔果斯阿拉木图37日旅游精品线路，打造跨境旅游的集散地。力争全年接待游客突破350万人次，同比增长18%，实现旅游收入50亿元。 （二）加快招商引资和项目建设。一是充分发挥新疆发展商会、长江商学院及招商代理机构作用，强化服务意识，有针对性地引进一批科技含量高、经济附加值高、资源能源环保型企业落户霍尔果斯。“一对一”跟踪落实上海、深圳、成都、杭州等地招商推介会成果，确保年内新增落户企业3000家以上。二是深刻认识固定资产投资增长50%这一目标的严峻挑战。一方面，牵住项目建设这个投资增长的“牛鼻子”，“大抓项目、抓大项目”，不折不扣地推进落实重大项目(重点工作)倒逼责任制，谋划项目、找准项目、引进项目、实施项目，确保总投资184亿元的144个项目早落地、早建设、早达产、早见效。另一方面，积极扩大与各类开发银行的战略合作，年内融资10亿元以上，充分发挥融资的杠杆效应，撬动社会投资，助推项目建设。三是突出抓好兵地新区、南部工业园区建设工作，年内完成《南部工业园区控制性详细规划》《霍尔果斯兵地融合发展新区规划》编制工作，采取PPP模式，积极与实力强、信誉佳的大集团大企业合作，全面启动投资8.5亿元的南部工业园区基础设施建设一期工程，年内完成投资3亿元，力争23家企业入园。 （三）加快推进基础设施建设。完善路网，新建改建农村公路118公里，城市道路7.5公里，新建格干沟牧场农村公路综合服务站。扎实推进霍尔果斯通用机场建设，全力推进乌伊霍高铁前期工作，加快精伊霍铁路支线与配套区宽轨、准轨线路建设，完善铁路客货站点建设。继续推动G218线霍尔果斯段公路项目建设，年内实现G30线与新国门互联互通。启动1.2亿元的国际公路客运站建设。完善电网，抓好热电联产项目，新建线路2.9千米，改造线路31.6千米，更换变压器10台，完善配电网架，确保农村电网安全可靠供电。完善水网，年内完成切德克苏水库、库鲁斯台水库可研编制等前期工作。完成1.8公里应急防洪堤、1万亩高效节水、2个农村改水项目建设。完善管网，年内实施天然气入户500户、供排水管网建设8公里、新建30吨蒸汽锅炉1座，换热站技改升级及远程控制36处，更换、维修、清理消火栓227个。 （四）加强财税管理力度。严格依法治税，加大税收稽查力度，对重点企业、重点工程及新形成的税源跟踪监控，确保应收尽收。继续推进清理盘活财政存量资金，切实提高财政资金使用效率。在保工资、保运转、保稳定的基础上，进一步优化支出结构，重点向教育、社保、医疗卫生等社会发展薄弱领域倾斜，向“三农”倾斜，确保75%以上的预算资金投向民生。依法推进财政预决算公开，预算单位预决算100%向社会公开。深化政府债务管理制度改革，建立规范的政府债务管理及风险预警机制。制定《霍尔果斯经济开发区(市)国有企业监督管理办法》，加强对国有企业监管和考核力度，全面落实国有企业发展目标考核责任制。 三、坚持改革开放，不断增强发展的动力和活力 （一）充分发挥政策的叠加优势。发挥中亚研究所作用，加强与国内外知名科研机构合作，力争年内继续完成10个以上课题研究。用足用好用活优惠政策，持续不断的跑办落实国家、自治区赋予霍尔果斯的各项优惠政策，出台与政策配套的实施意见和措施方案，确保政策释放最大效力。充分借鉴苏州工业园区经验，复制推广上海自由贸易试验区成熟经验，力争成为中国(新疆)自由贸易试验区核心区。力争《霍尔果斯经济开发区条例》年内通过自治区人大立法。 （二）突出抓好合作中心建设运营。一是积极跑办，主动作为。力争商务部牵头的合作中心国家部际联席会议机制建设取得突破性进展，合作中心管委会办公室获自治区批复。二是突出抓好免税购物。全面启用自助查验通道，推行合作中心通行证网上预约办理，完善合作中心人货分流通道建设，持续优化出入环境。加大免税购物基础设施建设力度，年内确保枫叶国际、中免大厦、中哈黄金城等免税综合体投入运营。强化合作中心免税店和免税商品管理，完善合作中心商品质量追溯体系，确保商品档次和质量，争取全年免税购物额突破10亿元，打造全国最大的免税购物中心。三是大力发展会展经济。加快推进国际会展中心建设，对接苏州文博商务旅游发展有限公司托管或代管国际会展中心，年内争取商博会及810场自治区级大型会展、大型赛事和论坛在合作中心举办，筹备好2017世界经济特区发展论坛，力争打造上合组织永久性会址。四是加快提升公共服务质量和水平。在合作中心建设便民警务站，力争设立合作中心公安分局，充分发挥公安、边防、交警、城管等单位的职能作用，全年实现合作中心入出区550万人次。 （三）全力抓好支撑服务体系建设。在制度建设方面，出台《霍尔果斯市本级政府部门行政权力清单、责任清单》，推行外商投资“准入前国民待遇加负面清单”的管理制度;完善工程项目联审联办机制，建立健全网上审批平台，积极为企业提供高效便捷的服务。在政策优惠方面，一方面加快研究出台地方性股权投资、外商投资、研发中心等产业招商引资优惠政策;另一方面支持培育发展法律、市场分析、金融服务与监管等国际咨询机构及农产品交易中心等专业化市场，进一步延长优惠政策的窗口期，扶持企业在霍尔果斯做大做强。在体制机制方面，进一步理顺霍尔果斯经济开发区“一区四园”、中哈霍尔果斯国际边境合作中心管理体制机制，完善各类服务职能。全面落实海关总署“19条”举措，推动“三互”大通关建设。在人才建设方面，扎实推进人才管理改革试验区建设，完成人才大厦及创新创业孵化基地项目，引进满足我市发展需要的金融、规划、旅游等紧缺急需人才，打造一支干事创业的人才大军。 四、坚持统筹协调，全面推进融合发展示范区建设 （一）深度融入国家战略。围绕互联互通，加强与丝路沿线国家及地区的对接，力争在中亚和欧洲国家召开23场招商推介会，缔结23个友好城市。争取亚投行、丝路基金的支持，推动中哈友谊康复中心、哈方哈中大学城、文化旅游医疗中心等项目尽快建设。加强与甘肃、湖北、四川等“丝绸之路经济带”沿线省市的战略合作，在合作中心打造34个全国名优特产品的展示销售平台。坚持在合作中心每季度举办一次具有区域影响力的重大赛事、会展、文化交流、经贸论坛等活动，持续打造“特区”名片，打响霍尔果斯品牌。 （二）扎实推进对口援疆。加强对接，全力推进干部、人才、医疗、教育全方位、立体式援疆。投入7.2亿元，力促江苏孵化园、维稳能力建设、消防设备等29个项目完成投资1.4亿元。全年实现干部交流、人才培训300余人。深化产业援疆，大力支持新疆红豆集团示范项目建设，确保援疆工作继续干在实处、走在前列。更加关心关爱援疆干部，做好工作衔接、项目衔接、干部衔接，进一步提升援疆工作科学化水平。 （三）推进区域融合发展。加快落实“一区四园”运行管理暂行办法和联席会议制度，创新管理体制和运行机制，确保霍尔果斯“特区”龙头引擎作用全面发挥。依托河谷农畜产品资源优势，立足“前店后厂”，建设西部最大果蔬加工与出口基地，搭建服务州直县市外向型经济发展平台。以兵地新区建设为契机，推进兵地城市基础设施和教育医疗文化公共服务对接相联，力争35个项目启动建设。确保安全局业务楼建成投用，出入境检验检疫局干部周转房开工建设。 五、坚持改善民生，切实增进百姓福祉 （一）千方百计推进创业就业。实施更加积极的创业就业政策，健全公共就业服务体系，扎实开展公共就业服务活动，打造全方位、立体化的就业服务网络。全年开发就业岗位1500个，实现城镇就业再就业1200人。出台促进农牧民、高校毕业生创业就业新机制、新政策，搭建“霍尔果斯就业”微信公众平台，确保新挂牌见习基地35家，挂牌成立职业培训学校(中心)13家。 （二）办好人民满意的教育。加快发展学前双语教育，实现城乡学前三年免费双语教育全覆盖，力争三年内市、乡、村小学起始年级“模式二”双语教学逐步实现全覆盖。投入2211万元，完成13所农村双语幼儿园项目建设。夯实义务教育基础，投入资金5239万元，完成莫乎尔中心学校等5所学校的基础设施建设;投入资金726万元，配齐配全7所中小学和3个教学点各类教学仪器设备。抓好霍尔果斯市中心小学和初级中学续建项目建设，确保2018年义务教育学校标准化建设和2019年义务教育均衡发展通过自治区评估验收。与苏州名校联办特色学校，努力创建自治州、自治区级示范性中学。加强科技服务体系建设，拓宽与疆内外高校和科研院所的合作交流，确保科技成果的有效转化和新技术的推广应用。 （三）持续提高公共医疗卫生服务质量和水平。积极探索市人民医院整体托管模式，启动市疾病预防控制中心(卫生监督所)建设。加快市人民医院(妇幼保健院)、莫乎尔中心卫生院建设进度，确保3所乡场卫生院、13个村卫生室全部达标，全面构建市、乡、村三级医疗卫生体系。加快推进“三医联动”，扎实做好全民免费健康体检，持续满足人民群众的健康需求。积极申报药品进口口岸，加强食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。积极完善计划生育利益导向机制，人口出生率控制在10.8‰以内，出生人口政策符合率达95.5%以上。 （四）全力推进脱贫攻坚。按照“两不愁、三保障”要求，全面落实“六个精准”、“五个一批”、“十二个专项行动”，切实做到脱贫攻坚政策保障到位、资金投入到位、产业带动到位、项目安排到位、民生服务到位、社会帮扶到位、援疆支持到位、群众参与到位，确保200户580名脱贫群众持续稳定增收，147户480名贫困人口实现稳定脱贫。 （五）全面落实各项惠民举措。坚持规划先行，高标准、高质量完成700户安居富民、100户游牧民定居、640套保障性住房和全市乡村通村油路全覆盖。年内完成4个“5+2”项目和伊车嘎善乡养老院建设。全面实施全民参保登记计划，确保城镇职工、城乡居民养老金按时足额发放;统筹推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人帮扶等兜底性制度;健全关爱“三留守”人员工作机制，积极发展残疾人事业和慈善事业，努力实现社会保障全覆盖。 六、坚持生态绿色，建设幸福美丽宜居家园 （一）着力打造精品城市。以建设国际化精品城市为目标，完善城市功能、提升城市品位。年内完成供排水、供热等15个专项规划编制。强化街区、街道、渠系、建筑物风貌的特色改造，建设城区新型立体式公交站台(候车点)66座，城乡公交候车站点48处。年内完成喀拉苏河、东风干渠滨水休闲景观带改造提升、城南居住区防护林、城西霍尔果斯河防护林、城北上合风情园及G30线道路两侧绿化工程建设;改造城市外立面6万平方米，安装路灯800盏，完成楼体亮化20余栋，打造简洁明快现代的城市风格。以创建自治州卫生城市为契机，出台《霍尔果斯市城市管理条例》，推进市(区)、城郊结合部、周边乡(场)旧城和棚户区改造力度，安装地埋式垃圾箱16组;种植各类树木110万株、花卉10万盆，摆放各类花箱、花架、花柱200组;购置环卫作业特种设备27辆，力争城市风貌和管理水平持续提升。 （二）着力建设富美乡村。加大对农业农村工作的支持力度，争取财政支农项目和惠农补贴资金3000万元以上。全年完成粮食种植面积5.8万亩，改良牛2200头、羊3万只。切实抓好动物疫病防控工作，确保防疫密度达到100%。成立农村土地仲裁委员会，全面开展农村土地承包经营权确权颁证及农村土地清理工作。完成农产品检测站“双认证”工作。突出“一乡一业，一村一品”，持续推进葡萄、苹果、蟠桃等绿色有机农产品品牌打造。完成农牧民技能培训400人次，转移农村富余劳动力4000人次，创收1500万元以上。加快两个乡场特色小镇规划编制，启动特色小镇建设，推进农村环境综合整治，实现美丽乡村建设全覆盖。 （三）着力加强环境保护。牢固树立“环保优先、生态立市”理念，加快编制《霍尔果斯市生态文明示范区规划》，推进霍尔果斯区域规划环评，加紧创建生态文明示范区。大力实施生态补偿，年内完成造林1.4万亩，森林抚育1万亩，退耕还林1700亩，禁牧10万亩，草畜平衡65万亩。加大河流水污染防治力度，推进切德克苏河流域治理。坚持绿色招商，严格执行“两大铁律”，严把“环保准入关”，禁止“三高”项目准入，确保全市新建项目环评审批率达100%。强化能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度三项“双控”，确保重点耗能行业能效达标。 七、坚持文化引领，确保意识形态领域安全 （一）弘扬社会主义核心价值观主旋律。深入开展中国特色社会主义、社会主义核心价值观和中国梦宣传教育，深化马克思主义“五观”、党史国史和新疆“三史”教育，用中华民族伟大复兴的中国梦、社会主义核心价值观和特区精神凝聚共识、汇聚力量。全面启动自治区级文明城市创建工作，进一步提升各级文明单位、文明乡村创建水平。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，大力选树道德模范和“最美霍尔果斯人”，弘扬正念正行正能量，讲好霍尔果斯故事、传播好霍尔果斯声音，在全市唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。 （二）占领意识形态领域主阵地。完善市、乡、村三级网络体系建设，形成上下联动，齐抓共管的宣教格局。通过理论揭批、舆论驳斥、政策宣讲、现身说法等形式，广泛开展反分裂斗争教育，旗帜鲜明地批判“双泛”思想，深刻揭批“三股势力”利用宗教裹挟群众、图谋分裂、制造暴行的罪恶行径。组织好“基层宣讲员大赛”、“农牧民小品大赛”等系列主题赛事，引导各族群众擦亮眼睛、明辨是非，自觉抵御极端思想，追求现代文明生活。全面推进广播电视、报刊、网络全覆盖，形成地面、空中、网络“三位一体”的防控体系。加大文化娱乐场所专项整治，净化文化市场环境，让党和政府的声音形象覆盖霍尔果斯全域。 （三）拓宽现代文化引领主渠道。扎实推进图书馆、文化馆、博物馆三馆建设，精心打造一批标准化“文化大院”、“巴扎”宣传教育示范点。推进“文化种在村居”、“四馆一站”免费开放，深化“千场演出送基层”、“农村电影放映”等文化下乡活动，积极办好“文化周”、“艺术节”、“国际性自治区级体育赛”等大型文体活动。力争年内推出一批反映时代精神，富有霍尔果斯特色的文艺、影视精品力作。 八、坚持从严要求，持之以恒加强政府自身建设 （一）坚定正确政治方向。坚决维护党的权威，一切听从党的号令，坚持对党绝对忠诚，不折不扣的落实总目标，强化责任意识、岗位意识、阵地意识，把维稳放在心上、扛在肩上、抓在手上，只争朝夕、雷厉风行、踏石留印、抓铁有痕、锲而不舍、久久为功。强化维稳各项工作机制，让全市各级各部门每一名党员干部都动起来、忙起来、紧起来、严起来、干起来，人人身上有责任、人人都要负责任、人人都要尽责任，实现稳定工作在霍尔果斯没有局外地区、没有局外单位、没有局外人，确保总目标落地生根。 （二）全面推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善重大决策合法性审查制度，加强政策执行跟踪督查和责任追究。认真落实市人大及其常委会的决议决定，广泛听取市政协及社会各界人士意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）着力提高政府效能。扎实开展作风建设年，坚决落实“约法十章”、“九条要求”、“五破五立”，加强制度建设，完善监督机制，强化效能问责。制定出台政府工作责任清单、督查工作办法等一系列制度和举措，摒弃作风不实这个最大的敌人，将思想、认识、步调、行动高度统一到自治区、自治州和市委的决策部署及要求上来，筑牢执政根基，确保作风的全新转变。有序推进政府职能转变和机构改革，深化行政审批和财税体制改革，加大简政放权力度，激发市场活力和社会创造力。加快电子政务、政府网站建设，不断提高行政效率。 （四）严格落实清廉从政。持续巩固和拓展“两学一做”学习教育成果，认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，扎实推进党风廉政建设，加强行政监察和审计监督，以“零容忍”态度强化“四风”、“四气”问题整治，加强财政资金使用、工程项目建设、行政执法等重点领域的监管，从源头上预防和治理腐败，着力树立风清气正、奋发有为的政府形象。各位代表，信心凝聚力量，实干铸就辉煌。新的目标承载新的梦想，新的征程充满新的希望。让我们在自治区、自治州党委、政府和市委的坚强领导下，以实打实的作风干工作，以钉钉子的精神抓落实，提振精气神，汇聚正能量，解放思想、先行先试、开拓创新、敢于担当，努力开创霍尔果斯社会稳定和长治久安新局面!

  2025-07-15

• 【霍尔果斯招商】霍尔果斯携手连云港商会共筑开放合作新平台

  在东西部协作的背景下，新疆霍尔果斯市通过连云港市援疆工作组的推动，成功吸引国内外连云港商会企业参与招商引资活动，促成多领域合作意向。此次活动凸显了霍尔果斯作为“一带一路”关键节点的区位优势，借助连云港商会的资源网络，进一步拓展了商贸物流、生物医药等产业的合作空间，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、东西协作搭建企业对接桥梁 连云港市作为对口支援霍尔果斯市的东部城市，充分发挥桥梁作用，组织国内外30家连云港商会赴霍尔果斯考察。援疆工作组通过专题招商说明会、实地调研等形式，向企业推介霍尔果斯的投资政策与营商环境。两地以新亚欧大陆桥“双桥头堡”的定位为基础，探索“东部资源+西部口岸”的联动模式，推动产业互补。 二、政策与区位优势吸引企业布局 霍尔果斯经济开发区依托税收优惠、跨境贸易便利化等政策，成为企业开拓中亚及欧洲市场的重要跳板。参与考察的企业重点关注智能物流、高端制造等领域，认为当地基础设施完善且政策支持力度大，具备项目落地的成熟条件。连云港商会企业表示，将结合霍尔果斯的通道优势，深化产业链合作。 三、援疆项目夯实合作基础 连云港市在援建霍尔果斯市过程中，累计实施60多个项目，涵盖教育、医疗、产业园区等领域，为招商引资奠定硬件基础。此次活动中达成的12项合作意向，涉及农副产品加工、文创旅游等产业，体现了援疆工作从“输血”向“造血”的转型，助力霍尔果斯培育本土产业链。 四、双城联动服务“一带一路”建设 连云港市与霍尔果斯市分别作为陆海联运的枢纽，共同承担国家开放战略使命。通过商会平台，两地推动企业资源共享，例如利用连云港港口物流网络与霍尔果斯跨境运输通道，构建一体化贸易链条。这种协作模式为“一带一路”沿线城市合作提供了示范。 未来，霍尔果斯市将继续深化与连云港商会的对接，优化营商环境，推动合作意向转化为实际项目，进一步提升对外开放水平。

  2025-07-14

• 【霍尔果斯招商】霍尔果斯铁路口岸进出口货运量大幅增长 彰显"一带一路"经贸活力

  霍尔果斯铁路口岸作为新疆对外开放的重要枢纽，一季度进出口货运量实现显著增长，同比增长128%，达到151.55万吨。这一成绩得益于"一带一路"倡议的深入推进和沿线国家外需的持续释放，同时也反映了霍尔果斯在优化营商环境、推动招商引资方面的成效。口岸通过创新通关模式、提升物流效率，为国内外企业提供了高效便捷的贸易通道，进一步促进了国内国际双循环发展格局的形成。 一、进出口双向增长助力区域经济联动 霍尔果斯铁路口岸的出口货物以日用百货、机械设备等"中国制造"产品为主，主要销往中亚和中欧国家，满足了沿线市场的需求。进口方面，农资、大宗资源型产品等货物增长明显，为国内春耕备耕和工业生产提供了有力保障。这种双向增长态势，既体现了中国与"一带一路"沿线国家的经贸互补性，也凸显了霍尔果斯作为国际物流枢纽的战略价值。 二、中欧班列开行数量创新高带动货运量提升 自霍尔果斯铁路口岸开行首趟中欧班列以来，班列年开行数量持续攀升。目前，班列搭载货物种类已扩展至200多种，覆盖18个国家的45座城市。中欧班列的密集开行不仅提升了货运规模，还促进了沿线国家的产业合作与供应链整合。海关数据显示，班列运输的货物附加值逐年提高，从传统大宗商品向高附加值产品延伸，进一步优化了贸易结构。 三、通关便利化改革释放口岸发展潜力 霍尔果斯海关通过推行"舱单归并申报""单一窗口在线秒办"等改革措施，大幅压缩了企业通关时间。这些举措降低了物流成本，吸引了更多企业选择霍尔果斯作为进出口贸易通道。口岸还通过数字化监管和智能化服务，实现了货物查验效率的提升，为货运量增长提供了制度保障。 四、辐射效应增强推动区域开放合作 霍尔果斯铁路口岸的快速发展，带动了新疆乃至西部地区与"一带一路"沿线国家的互联互通。口岸的辐射范围从最初的少数国家扩展到亚欧大陆多个重要节点城市，促进了区域产业链、供应链的深度融合。未来，随着基础设施的进一步完善和贸易便利化水平的持续提升，霍尔果斯有望成为连接国内国际市场的重要支点，为共建"一带一路"注入新动能。

  2025-07-14

• 【伊宁市招商】伊宁市税务局减税降费 深入开展便民办税春风行动

  伊宁市税务局以减税降费政策落实为抓手，深入开展便民办税春风行动，通过精准服务为企业纾困解难，持续优化营商环境，为区域招商引资和经济发展注入强劲动力。 （一）政策精准滴灌，助力民族特色产业创新发展。伊宁市税务部门依托大数据分析技术，对辖区企业税费优惠政策适用情况进行动态筛查，主动为符合条件的企业提供政策辅导。在对一家从事哈萨克族服饰生产的民族企业服务中，税务干部发现其符合转登记为小规模纳税人的条件，遂上门协助完成转登记手续，使其顺利享受“六税两费”减半征收等优惠政策。该企业将减免的税费投入到民族服饰技艺的现代化传承中，计划建立融合3D动画与平面设计的建模工作室，推动传统工艺与现代科技深度融合，进一步拓展市场空间。 （二）青年志愿团队赋能，构建精细化服务体系。为确保减税降费政策直达市场主体，伊宁市税务局组建税务青年志愿服务队，针对不同行业、不同规模企业的需求特点，开展“一对一”精准辅导。志愿服务队深入工业园区、商圈市场，通过政策宣讲会、案例解析、现场答疑等形式，帮助企业财务人员掌握税费优惠政策的适用条件、申报流程和注意事项。同时，建立企业需求响应机制，对企业提出的政策疑问和办税难题实行台账管理，限时办结反馈，切实解决企业在政策享受过程中的堵点难点问题。 （三）优化营商环境，以政策红利激发市场活力。减税降费政策的持续落实，有效降低了企业经营成本，增强了市场主体的发展信心。伊宁市税务部门将政策落实与招商引资工作紧密结合，通过简化办税流程、压缩办税时限、推广“非接触式”办税等举措，不断提升纳税服务质效，营造稳定公平透明的税收营商环境。一系列政策红利和服务举措，不仅让本地企业轻装上阵，也吸引了更多外来投资者关注伊宁市发展机遇，为区域经济高质量发展集聚了动能。税务部门通过与招商、工信等部门建立信息共享机制，提前介入重点招商项目，提供全周期税费政策支持，助力项目早落地、早投产、早见效。

  2025-07-14

• 【霍尔果斯招商】霍尔果斯口岸中欧班列突破2000列 双通道枢纽助力"一带一路"贸易畅通

  作为新疆对外开放的重要窗口，霍尔果斯口岸凭借中欧班列常态化开行和通关效率提升，已成为"一带一路"沿线贸易往来的关键节点。2018年，该口岸实现进出境中欧班列突破2000列的里程碑，带动货运量与贸易额同比翻倍增长，不仅强化了新疆作为亚欧大陆桥枢纽的地位，更为沿线国家招商引资提供了高效物流支撑。 一、双通道格局形成陆桥运输新优势 霍尔果斯口岸与阿拉山口共同构建了新疆中欧班列双通道体系，2018年监管线路拓展至18条，覆盖中亚五国及欧洲主要城市。海关数据显示，该口岸班列开行量占新疆总量的44.1%，较上年增长146%，日均验放班列数量提升10倍。通过优化铁路部门协作机制，出口通关时间压缩48%，整列换装效率提高40%，显著增强了新亚欧大陆桥的运输竞争力。 二、量质齐升凸显枢纽核心功能 在"一带一路"倡议推动下，霍尔果斯口岸班列实现从"通"到"畅"的转变。全年完成货运量202.84万吨，贸易额达136.82亿美元，两项指标均实现130%以上增幅。口岸重点发展机电产品、汽车配件等高附加值货物运输，同时开通跨境电商专列，使传统大宗商品与新兴业态形成互补。国际物流专家指出，该口岸已从过境通道升级为集仓储、分拨、贸易于一体的综合枢纽。 三、创新监管模式释放通关红利 海关部门推行"数字口岸"建设，实施"关铁通"电子数据交换系统，实现舱单归并、无纸化申报等便利措施。通过设立班列专用窗口和24小时预约通关机制，确保列车即到即查、验放"零延迟"。统计显示，口岸班列平均在站停留时间较初期缩短20小时，为企业节省物流成本约15%。这种高效监管模式被纳入中欧"安智贸"国际合作试点。 四、区域协同拓展对外开放维度 新疆依托霍尔果斯-阿拉山口双通道，与重庆、郑州等中欧班列集结中心建立联动机制。2018年新增"渝新欧""郑新欧"等6条常态化线路，开行频次从每周2列增至每日1列。地方政府配套建设跨境产业园，吸引120余家物流、贸易企业入驻，形成"班列+园区"的产业集聚效应。这种立体化开放体系，使新疆对中亚国家贸易额占全国比重提升至23%。 五、未来规划锚定国际物流标杆 按照《中欧班列建设发展规划》要求，霍尔果斯口岸正推进智能化场站改造，计划将年通行能力提升至5000列。重点建设中欧班列集结中心示范工程，集成多式联运、保税物流等功能。业内人士分析，随着中吉乌铁路等项目的推进，该口岸将成为连接中东欧与东南亚的关键节点，进一步巩固"一带一路"互联互通的陆桥优势。

  2025-07-11

• 【伊犁招商】伊犁州直科洽会成果丰硕 招商引资助力产业升级

  第十届中国科学院—新疆科技合作洽谈会在昌吉新疆农业博览中心成功举办，伊犁哈萨克自治州直单位在本次展会上取得显著成效，共签约19个重点项目，招商引资总额突破2亿元。这些项目涵盖马产业、现代农业、新能源等11个领域，充分展现了伊犁州直的科技创新实力和产业发展潜力，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、展会总体情况与签约规模 本届科洽会作为国家级科技合作平台，吸引了全国众多科研机构和企业参与。伊犁州直组织61家重点企业参展，展出58个科技创新项目和165种特色产品。展会期间，伊犁州直展区洽谈活跃，与60余家参展单位开展深入技术交流，最终促成19个项目的成功签约。 二、重点签约项目分析 最大单笔签约来自伊犁布隆圣泉饮品有限公司与尼勒克县签订的1亿元合作项目，该项目将推动当地水资源深度开发。其他签约项目分布在多个领域：马产业方面涉及良种繁育和产品深加工；薰衣草产业聚焦精深加工技术应用；新能源领域包括光伏发电和储能技术合作；现代农业项目突出智慧农业和特色作物种植。这些项目契合伊犁州直产业发展规划，具有显著的技术创新性和市场前景。 三、科技创新与产业升级成效 通过科洽会平台，伊犁州直企业展示了在特色产业领域的技术突破。马产业方面展出了基因育种和生物提取技术；薰衣草产业呈现了精油提纯和衍生物研发成果；现代农业领域推出了节水灌溉和智能监测系统。这些创新成果的转化应用，将有效提升伊犁州直特色产业的科技含量和附加值。 四、区域合作与未来发展 展会期间，伊犁州直企业与内地科研院所建立了稳定的合作关系，为后续技术转移和成果转化奠定基础。当地科技部门表示，将重点跟进签约项目落地，提供政策支持和服务保障，确保项目顺利实施。这些项目的实施将带动伊犁州直产业结构优化升级，促进科技创新与实体经济深度融合，为打造区域创新发展高地提供有力支撑。

  2025-07-11

• 【奎屯市招商】徐州援疆项目助力奎屯产业升级 招商引资成果丰硕

  2019年，徐州援疆工作组在奎屯市推动的产业合作取得重要进展，通过精准招商引资促成多个重点项目集中开工。此次签约的5个产业项目涵盖纺织服装、新材料、工程检测等领域，总投资额近5亿元，预计创造就业岗位超700个，标志着苏伊两地产业协作迈入新阶段。徐州援疆工作组抓住专项招商行动契机，组织十余批次考察活动，吸引江苏及周边省市企业投资奎屯，为当地经济发展注入新动能。 一、产业援疆项目实现集群式落地 奎屯市作为北疆重要工业城市，2019年迎来徐州援疆工作组引进的亿贝森二期、兴亚服饰等4个新建项目，以及利泰丝路二期复工项目。这些项目聚焦奎屯市"一区三园"产业布局，重点补强纺织服装产业链条，其中道明科技新材料项目填补了当地高分子材料领域空白。项目选址均位于奎屯-独山子经济技术开发区，享受国家级开发区政策红利，形成产业集聚效应。 二、苏伊协作机制创新招商模式 徐州援疆工作组建立"前方指挥部+后方支援"双轮驱动机制，2019年春节前后开展专项招商行动，采取"以商引商""产业链招商"等创新方式。工作组联合奎屯市招商部门编制《重点产业投资指南》，针对江苏产业转移特点精准对接，促成首通工程检测等科技型企业落户。通过举办"徐州企业奎屯行"等活动，搭建两地企业常态化交流平台，累计接待考察团组超百人次。 三、项目落地凸显多重社会效益 此次开工项目不仅带来直接经济效益，更通过"产业+就业"模式促进民族团结。兴亚服饰等项目建成后，将定向招收当地少数民族群众就业，配套开展职业技能培训。利泰丝路二期项目投产后，可联动周边棉花种植户形成"公司+农户"合作模式。徐州援疆工作组同步推进园区基础设施改造，2019年累计投入援疆资金改善奎屯市中小企业孵化基地配套条件。 四、长效机制保障可持续发展 为巩固招商成果，徐州援疆工作组2019年建立项目全生命周期服务体系，包括落地审批代办、建设进度督导、投产运营跟踪等环节。制定《援疆项目管理办法》，明确资金使用规范和绩效评估标准。联合奎屯市发改委设立产业合作专项基金，对符合条件的企业给予设备补贴和贷款贴息。定期组织税务、海关等部门开展政策宣讲，帮助援疆企业充分享受西部大开发税收优惠。

  2025-07-10

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